昆明交通拥堵问题分析与对策研究

李兰芹

摘要：昆明是云南省的省会，是云南的政治、经济、文化中心，是我国历史文化名城之一。随着现代化进程的加快、城镇化的快速发展、人民生活水平的不断提高，昆明的小汽车占有量也不断增多，早期的道路交通规划已经不能满足现在的交通发展，和其他城市一样昆明出现了普遍性的交通拥堵问题，严重影响了人们的生活，很大程度上阻碍了社会进步与经济发展。本文首先从昆明交通拥堵现状来进行分析，找出导致交通拥堵的原因，最后提出缓解交通拥堵的对策。

Abstract： Kunming， the provincial capital and the political， economic and cultural center of Yunnan Province， is one of the famous historical and cultural cities in China. With the acceleration of modernization progress and the growing development of urbanization， Kunming witnesses increasing numbers of cars while citizens enjoy growing living standard. The previous transport design is inferior to meet the need of nowadays transport growth. Kunming now is in the face of the general traffic congestion like other cities， which brings serious influence on citizens' daily life and sets obstacles to social progress and economic growth. Through analysis on recent situation of traffic congestion in Kunming， this thesis aims at finding the reason of traffic congestion in Kunming in order to deliver ways of relieving the situation.

关键词：昆明；城市交通；交通拥堵

Key words： Kunming；urban transportation；traffic jam

中图分类号：F572.88 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）08-0042-03

0 引言

随着中国城镇化水平的加快、经济的快速发展、人民生活水平的不断提高，城市人口规模的不断加大，城市居民对城市交通的需求量逐渐增加，导致小汽车的数量不断增多，城市交通面临严重拥堵。交通拥堵是城市发展面临的一道难题，也是一个社会性问题。目前，昆明交通已经面临严重的拥堵问题，对市民的出行、生活，对昆明的整体发展产生了很大程度的影响，缓解交通拥堵已经成了昆明城市发展的一个难题。

1 昆明市交通拥堵现状

在我国城市交通所面临的问题中，交通拥堵是最为突出，也是最为普遍的问题。目前，如北上广等各大城市，城市交通拥堵日益严重，已经成为制约城市经济发展的因素之一[1]。如今，昆明也进入了严重的交通拥堵状态。

自建国以来，特别是改革开放以来，昆明的城市交通建设取得了长足的发展。1980年以前，城市交通畅通，车速稳定。20世纪80年代后，伴随着改革开放的不断深入，昆明进入大规模建设时期，城市交通基本是公共汽车、自行车和步行，公交车成为城市交通出行的主要交通工具。20世纪80年代后期至90年代初，出租车、单位用车和摩托车大幅度增加，城市道路开始出现交通拥挤状况。随着经济的不断发展，小汽车的占有量不断增加，截止2015年11月昆明市机动车占有量已经突破了220万两，持有驾驶证的人员数高达240万人，人均拥有机动车数量排名全国第四[2]。随着城市规模的扩大，昆明城市交通需求不断增长，居民出行总量由十年前的606.8万人次/日到770.8万人次/日，增长27%。但是，主要道路车速出从2009年以来呈逐年下降趋势，一环内道路车速从21.96km/h降低到2015年11.83km/h，整体水平从32.7km/h降低到20.66km/h，且近三年维持在20-21km/h的低速运行[3]，起初，交通拥堵至发生在部分干道的局部路段，目前交通运行缓慢已经在全城大爆发，交通拥堵全面而来。

目前，昆明交通拥堵严重的为龙泉路、北京路、彩云路、广福路等几条主要交通干道，具体是以下几个路段最為拥堵：龙泉路由南向北方向、一二一大街、北辰财富中心、巡津街、春城路口到双龙桥路口方向、穿金路到环城北路段、环城南路段、北路延长线、北市区霖雨桥段、黄土坡至昆医附二院段等[4]。昆明交通拥堵具有时段性，在早、中、晚上下班高峰期道路拥堵比较严重，路面车辆也比较复杂，公交车、私家车、摩托车、自行车，行人混合而行，造成了道路的拥挤，很多路段在高峰时期交通处于瘫痪状态；昆明交通拥堵同时也具有节点性，在一些主要的交叉路口，交通通行缓慢，拥堵状况较为严重，通行力度较低，这种交叉口拥堵已经成为交通运行的瓶颈，降低了交通的通勤效率。城市交通的拥堵严重影响了居民的日常生活，并且阻碍了城市的社会经济发展。

2 原因分析

2.1 汽车需求量增加

随着昆明经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，人们对小汽车的购买力也越来越大，十年来，昆明机动保有量于2009年初突破了100万辆，于2014年末突破了200万辆。至十年末达到了215.1万辆，与十年前相较，增幅为184.6%[3]。endprint

2.2 道路设计不合理

城市路网建设不合理。昆明是历史文化名城，起步较早，对城市交通规划没有作长远考虑，原有的交通系统已不能满足昆明目前的发展。昆明市现有城市干道间距过大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代城市机动车交通的需要[2]，无形地增加了现有城市道路的承载量。加上不合理的交叉口设计，阻碍了车辆的顺利通行，也造成了交通堵塞。

路网密度过低，等级失衡，主要道路压力太大。首先，道路总量不足、路网密度过低，城市化、机动化快速发展带来的交通需求与道路设施供给之间的矛盾突出；其次，过去的道路建设过程中，存在“重干路、轻支路”的意识，次、支路的历史欠账没有有效解决，路网结构不完善，快速路不成体系，次支路不成网络；再次，道路建设与用地不匹配，部分区域的城市道路设施仍然滞后于城市发展需要，新城、新区及组团相互之间交通走廊建设缓慢、通道单一、规模不足，交通引领城市发展的作用未能显现[3]，隐形地增加了城市交通压力，造成交通拥堵。

2.3 车辆停放不规范

昆明是个历史城市，先天规划条件不足，停车场的规划不合理，以及停车位的供给不足，造成停车混乱；停车场位置难找，部分短时间停车的车主不愿意将车停到车场里，在道路两边随意停放，造成路面混乱；加上一些市民不遵守交通法规，在道路两侧乱停乱放，影响道路车辆正常行驶，造成道路拥堵。

2.4 公共交通不完善

公交车数量不够。直到2015年，《2015年昆明市政府工作报告（全文）》中指出，昆明城乡公交运营线路达861条，主城公共交通出行分担率提高4.8个百分点、达52.1%[5]，公交车的分担率依然较低。很多路线公交车车次依然较少，时间间隔较长，人们不愿意花费大量的时间在等公交上。

公交路线设计不完善、结构单一。绝大多数小街巷里缺乏公交站点，公交路线不能全面深入到每个街道，市民到达最近公交站点的步行距离较长、耗费的时间较多。另外，公交路线间不能做到完整的衔接，换乘点之间的衔接度不够，乘客转换公交路线比较麻烦，市民不愿意选择乘坐公交车出行。

公交站点设计不合理。多数干道都缺少公交车专用道以及停车港湾，公交车的停靠与起步影响车辆的通行，并且其他车辆的不规范行为会影响公交车的停靠、起步与行驶，降低公交车的通勤效率，公交车与其他机动车之间的相互影响造成道路拥堵。

缺乏公交车专用道。大多数城市道路都缺少公交车专用道，公交车、私家车、非机动车等大量混合而行，公交车受路面上其他车辆的干扰，导致行驶速度较慢、运行效率低下，公交运输在其他交通方式中毫无优势。

轨道公交不完善。昆明地铁起步较晚，发展比较缓慢，还正处于投入运营当中，还没有建成一个完整的交通体系。目前，只开通了地铁1、2、6号线，其余路线还正在修建，单一的地铁线路只能承载该条路线上的乘客，运输效率低下，并且与其他公共交通的连接还不够完善，目前还不能满足大众的乘车需求。

2.5 道路管理系统跟不上

道路监管力度不足，路面乱停乱放现象严重，阻碍车辆正常通行；路面维修管理跟不上，很多遭到破坏的路面没有及时得到维修，影响车辆行驶、造成道路阻塞；有些交叉路口没有设红绿灯，各方车辆抢先通过、互不相让，造成车辆堵塞。

2.6 个人因素

驾驶人飙车、酒驾、乱变更车道、违反交通信号灯、占用非机动车道、不遵守交通规则等导致交通事故频发，最终导致道路通行不畅。以及市民闯红灯、乱过马路、攀爬护栏、摩托车乱行等也会影响道路车辆的正常行驶，导致道路堵塞。

3 解决措施

3.1 改进道路网设计

实施“小街区，密路网”的城市道路规划策略。突破传统，重新划分道路功能，缩小道路间距，提高道路网密度，增加支路系统的设计，分担主干道的交通压力，提高各等级道路之间的衔接性，形成便民、健康、通畅的交通系统。

3.2 规范停车收费政策

增加市中心停车收费，利用价格机制，引导交通需求，抑制小汽车的出行，打击人们对小汽车的购买欲，缓解交通拥挤；对于路边乱停乱放的车辆，加大罚款金额，甚至严重者采取扣留车辆的制度，加大惩罚力度来制止随意停车，清除道路阻碍，促进道路通畅。

3.3完善公共交通体系

改善公交系统。增加公交车数量及路线，缩短等车时间，加大公交车覆盖率；优化公交车站点设计，改善等车环境，如增加坐凳，提供电子屏幕，方便人们了解车次以及到站时間；建立公交车专用道，提高公交车的通行力度；完善各公交路线的衔接度，方便市民转乘；改善乘车环境，提高乘车舒适度。

大力发展轨道交通。首先应该大力发展地铁交通，地铁速度快、承载力大、运行效率高，对市民具有较大的吸引力；对于地铁票价，在保证地铁公司利益下应该尽可能地把价格降下来，就目前开通的地铁1、2、6号线，对于一些普通市民来说票价依然算高。降低票价，可以吸引更多的市民乘坐地铁，减少小汽车的出行方式，缓解交通压力。

鼓励自行车出行。建立自行车专用道，使其贯穿全城，为自行车的出行提供方便、快捷、安全的专用道，鼓励市民选择自行车出行，大力发展“绿色出行”政策；大力发展共享单车政策，在每个公交车站、地铁站、商业中心、公共场所等设置共享单车，方便市民转乘与出行。

3.4 市民自身的改变

加强对市民的法制教育，增强市民的法律意识，自觉遵守交通法律法规，规范自己的行为；增强市民的社会道德规范观念，正确引导市民出行。

4 总结

综上所述，对于昆明的交通拥堵问题，笔者主要从交通现状方面进行了简单的分析，找出了造成交通拥堵的一些因素，最后提出了自己对治理交通拥堵的粗略见解。笔者认为，治理交通拥堵应该从问题、现象及原因等多方面进行深入分析，采用具体问题具体分析的方法，提出相应的解决策略，确保昆明交通堵塞得到改善，确保城市交通得以健康运行。

参考文献：

[1]余柳青.城市交通问题与对策研究[J].科技信息，2007（06）.

[2]李明辉，母赛花，彭德远.城市道路交通拥堵问题及对策研究——以昆明市为例[J].经济研究导刊，2013（12）.

[3]《2015年昆明城市交通年度发展报告》.http：//www.kmuti.com/jtnb/2015/jiao_tong_shi_nian.html.

[4]网民选出昆明十大最堵路段 龙泉路排第一[EB/OL].云南网http：//society.yunnan.cn/html/2012-08/22/content_2366300.htm.

[5]《2015年昆明市政府工作报告（全文）》.中国昆明http：//www.km.gov.cn/xxgkml/zfgb/zfgzbg/689757.shtml.endprint