《威尔士数字学习项目评估报告》述评

刘娣

摘 要：数字技术的快速发展对当今社会产生了广泛而深远的影响，将数字技术同教育结合已经成为新的时代潮流。威尔士政府紧跟时代步伐，于2012年正式启动威尔士数字学习项目，并于2016年发布《威尔士数字学习项目评估报告》，对该数字学习项目进行总结。文章对该评估报告进行分析与评价，主要介绍了报告的出台背景、主要内容、主要特点，并提出一定启示。

关键词：威尔士；数字学习项目；评估报告

20世纪90年代美国实施“信息高速公路”战略，计算机技术迅猛发展，对当今社会的经济、政治、文化、教育产生了广泛而深远的影响[1]。威尔士政府紧随时代步伐，大力发展数字学习项目——2010年开始实施威尔士数字战略与质量框架项目，2012年正式启动威尔士数字学习项目（Learning in Digital Wales Programme），旨在促进威尔士学校广泛利用数字工具和网络资源。2016年发布《威尔士数字学习项目评估报告》（Evaluation of the Implementation of the Learning in Digital Wales Programme），对2012年启动的数字学习项目的评估结果进行总结与分析。

一、项目背景

随着信息时代的到来，将信息通信技术（ICT）运用到教育领域已成为不可阻挡的趋势。美国“信息高速公路”战略特别把信息技术在教育中的应用作为实施面向 21世纪教育改革的重要途径。美国的这一举动引发了世界各国和地区的积极反应，许多国家和地区相继制定了将信息技术应用于教育领域的计划[2]。韩国政府在1995 年8月制定了《信息化促进基本法》，并由教育人力资源开发部组织实施信息通信技术教育计划[3]；英国2000 年修订的国家课程标准将“信息技术”课程更名为“信息通信技术”，同时还强调该课程在其他必修课程中的应用实践。[4]

威尔士政府也意识到了信息技术在教育领域的重要作用，2010年开始实施威尔士数字战略与质量框架项目，并于2012年正式启动威尔士数字学习项目。该项目旨在促进威尔士学校加强利用数字工具和网络资源，同时希望提高儿童和青少年的数字学习能力，使他们学会正确利用网络工具。威尔士政府还要求教师及其他教育工作者紧跟数字革命的浪潮：在教学方法方面，主张教师要创造性地使用数字技术，尤其是现代外语等课程；在学生评估方面，教师要根据数字技术日益变化的特点，开发新的评估方法。

二、主要内容

基于2012年启动的数字学习项目，威尔士政府组建专家小组，对其进行评估，并于2016年10月发布《威尔士数字学习项目评估报告》。

（一）项目介绍

威尔士数字学习项目由两部分组成：数字学习（Digital Learning）项目和信息通信技术基础设施建设（ICT Infrastructure）项目。

数字学习项目包括三个子项目：一是 Hwb网站和国家数据资源库（National Digital Content Repository，NDCR）建設，主要目的是推广和维护威尔士语与英语的数字学习工具及网络资源，支持和鼓励威尔士3～19岁儿童和青少年的数字学习；二是“Hwb +” 网站项目，目的是创造虚拟学习环境（Virtual Learning Environment，VLE），确保威尔士所有公立学校拥有自己的学习平台，并可自行设计；三是培训活动，主要目的是提高学校、地方政府和其他利益相关者对威尔士数字学习项目的认识，促进他们对数字资源的有效利用。

信息通信技术基础设施建设项目主要包括提高学校宽带速度和升级学校网络基础设备。2013年1月，威尔士教育部长宣布投资3900万英镑，旨在为教师和学生提供更稳定可靠的宽带服务，具体包括以下措施：将每所小学、特殊学校和转介学校（Pupil Referral Unit，PRU）的带宽速度增加到10兆/秒，并在2014年7月之前为每所中学提供速度为100兆/秒的宽带；向每所小学、特殊学校和转介学校拨款1万英镑，向每所中学拨款2万英镑，用于安装和升级校内无线设备。[5]

（二）评估结果

1.Hwb网站用户反馈

Hwb网站（http：//hwb.wales.gov.uk/）向访客提供双语数字学习资源。威尔士于2012年12月12日正式启动Hwb网站的测试版本，并于2014年推出重新升级的Hwb网站，同时改进搜索功能、资源评估功能、允许教师和其他教育工作者上传资源的功能，2015年添加了播放列表功能。

Hwb网站数据显示， 截至2016年1月，73%的威尔士学校登录过该网站。截至2015年11月，46%的学校至少登录了11次，2016年1月这一比例上升到53%。[6]

从教师对Hwb网站的反馈可知，起初教师们对该网站并不了解，特别是在第一阶段，许多受访教师表示对Hwb 网站和“Hwb +”网站之间的差异感到困惑。从2015年开始，教师们对Hwb网站的认识有所增加且积极反馈增多，这可能与播放列表功能的添加有关。报告还显示，在用户评估中，该网站的识字资源最受用户喜爱，其次分别为计算资源、电子安全和威尔士语言资源。

2.“Hwb +”网站用户反馈

“Hwb +”网站项目主要是指创造虚拟学习环境，确保威尔士所有公立学校拥有自己的学习平台。“Hwb +”网站还具有整合第三方数据和资源的功能。目前，该网站还在不断升级。

“Hwb +”网站数据显示，截至2015年11月，70%的威尔士学校登录过“Hwb +”网站，其中49%的学校至少登陆了11次[7]。尽管不少学校在“Hwb +”网站进行了注册，但数据显示大多数学校并没有使用过该平台。从教师关于“Hwb +”网站的反馈情况可知，大多数教师听说过“Hwb +”网站，接受过数字项目培训的教师对该学习平台的功能有所了解，但没有参加培训的教师表示不了解该学习平台是什么、如何使用以及使用可以带来什么好处。

3.教师及其他教育工作者培训情况

威尔士数字学习项目计划通过多种方式为教师和其他教育工作者提供数字技能培训，包括正式培训、系列会议、主题学习和研讨会。

2012-2013学年和2013-2014学年分别开展了为期2天的数字项目培训，培训内容包括介绍数字技术相关知识，对Hwb网站和“Hwb +”网站的推出和配置进行介绍。截至2015年12月，有7000名教师接受了这一培训。此外，威尔士还为希望对数字技术有更多了解的教师组织了一系列会议，截至2015年12月，共有786人次参加会议（2013-2014学年为391人次，2014-2015学年为298人次，2015-2016学年为97人次）。[8]

大多数受访教师表示，数字学习项目的培训内容与其工作和信息技术相关，适用于学校的发展需求，他们还表示培训的进度与内容安排合理。如某中学教师表示，培训介绍了Hwb网站和“Hwb +”网站的基本情况，这使其对数字资源和网站平台有了更好的了解[9]。但是，还有教师表示，由于他们的能力不同，培训难以满足所有人的需求，而且培训内容较多，时间较短，显得有些仓促。[10]

4.信息通信技术基础设施建设情况

信息通信技术基础设施建设主要包括两个方面，一是通过改善公共部门的宽带连接服务提高中小学宽带速度，二是升级学校内的网络基础设备。

截至2015年11月，威尔士政府改善了全威尔士1386所学校的宽带服务，其中95%的规模较大的小学提升了宽带速度[11]，实现了威尔士提升学校宽带速度的目标。但是，目前仍有些农村地区学校的宽带服务进展缓慢。

为升级学校网络基础设备，威尔士政府为小学、特殊学校、转介学校以及中学拨款，用于购买和安装宽带与无线设备。数据显示，威尔士所有的学校都从中受益，并在一定程度上实现了升级本校网络基础设备的目标。[12]

（三）项目影响

威尔士数字学习项目的实施对学校产生了很大的影响，不仅改进了学校的教学法方法和评估方法，提高了优秀教学资源的利用率，一定程度上还提高了学校的管理效率，促进了教师的进步，而且对学生和家长产生了积极影响。

受访的教师表示，数字资源和网络工具为他们提供了更多的课程计划和课程选择，这使教学质量有了明显改善。Hwb网站用户调查显示，56%的教师表示利用Hwb网站资源可以更好地将数字技术整合到课程计划中；基础设施改善有助于为教师提供更多的职业发展机会，如宽带设备的升级和视频会议设备的完善有利于农村教师参与远程专业发展会议。

大多数受访教师表示，数字技术和数字资源的有效使用可以提高学生的参与度和积极性，如在课程中使用“Hwb +”网站的博客审查功能有利于提高学生阅读量。評估结果还显示，“Hwb +”网站和其他数字学习平台能有效加强学校同家长的沟通和交流。如某小学校长表示，数字学习可以为学校提供更多的反馈，这意味着父母能更好地了解学生的学习情况。

总体而言，威尔士数字学习项目对教师、学生和家长都产生了积极影响。随着参与度的提高，其积极影响会越来越大。

三、主要特点

（一）体现了威尔士政府提高学生数字学习能力的决心

报告明确表明了威尔士政府提高学生数字学习能力的决心，主要体现在以下三个方面。第一，报告用大量篇幅讲述了威尔士政府如何精心策划、具体实施数字学习项目，以及教师和学生如何参与该项目；第二，威尔士政府为该项目提供了大量的拨款，如拨款3900万英镑用于提高学校宽带速度和升级学校网络设备；第三，该报告是对数字学习项目的阶段性总结，威尔士政府还在继续实施该项目，并且在网站升级、教师培训、设备建设等方面还在不断努力。

（二）突出数字学习项目的重点与难点

报告在系统总结威尔士数字学习项目的基础上，突出了数字学习项目的重点与难点，为该项目的后续发展指明了方向。

威尔士数字学习项目的实施重点主要包括三个方面：一是数字技术的运用，主要表现为Hwb网站和“Hwb +”网站的建设与改进；二是数字设备的完善，主要包括升级学校网络基础设备和提升学校宽带速度；三是相关人员的培训，即为教师和相关教育工作者提供数字技术方面的培训。

该项目的实施难点也主要集中于这三个方面：一是Hwb网站和“Hwb +”网站的使用率不高，尤其是很多教师表示不了解“Hwb+”网站的功能和具体操作，因此如何改进这两个网站以及如何提高网站使用率是必须解决的难题；二是虽然威尔士大部分地区实现了学校数字设备升级和宽带速度提高的目标，但是一些偏远农村地区的学校还未实现这两个目标，因此如何提高全威尔士的数字学习能力也是项目应重点关注的问题；三是很多教师对该项目还不够了解，如何进一步为相关人员提供更多的培训也是该项目的实施难点。

（三）提出了既具创新性又具操作性的建议

报告对项目评估结果进行了分析，并就一些不理想的评估结果提出了可操作的改进建议。如评估报告主张从以下几方面改进Hwb网站和“Hwb +”网站：一是改进这两个网站的资源分类，以便教师和学生在使用时可以更加方便地找到所需资料；二是改进网站的搜索功能，并确保Hwb网站的资源可以在Google搜索中找到；三是确保所有操作系统（特别是Apple OS）都可以登录这两个网站；四是更新资源种类，如增加16岁后职业教育相关资源等。

为进一步提高威尔士学生的数字学习能力，维持和促进威尔士数字学习项目的开展，报告提出了以下四条建议：一是进一步改进Hwb网站和“Hwb +”网站，使数字资源更好地为威尔士教师和学生服务；二是提高威尔士所有教师利用数字资源的意识，并帮助他们更好地了解Hwb网站和“Hwb +”网站，提高他们的数字资源使用能力；三是增进家长和公众对数字学习资源的了解与认识，鼓励学校使用“Hwb +”网站加强家长和学校之间的沟通，同时学校还可以将网络资源进一步推广给家长，并为家长提供相关的家庭教育资源；四是继续资助技术改进和相关基础设施建设。

四、启示

在信息化时代，将信息技术同教育结合是时代发展的趋势，这有利于更新教学方法、丰富教学内容和提高教学质量，而且也有利于培养学生的数字学习意识和提高他们的数字学习能力。威尔士政府紧随时代潮流，大力发展数字学习项目，以改善威尔士学校的教学质量和提高学生的数字学习能力。政府在实施该项目时，既重点关注了教师培训等服务的提供，又重点关注了学校基础设施建设、宽带服务等硬件设备，二者的有效结合有利于项目的成功实施。

我国在教育信息化方面也有比较敏锐的时代触觉，许多学校的教学不再拘泥于教科书，网络教案、网络试卷等新生事物丰富了教学资源，微课、翻转课堂、慕课等新型课堂改变了传统授课形式，突出了学生主体的地位。借鉴威尔士数字学习项目的经验，我国的教育信息化建设可丰富网络资源、优化表现形式，开展教师培训、提升教师使用数字资源的意识，以及进行网络提速、提升基础设施建设。

参考文献：

[1]盖素风.浅谈网络时代对学校教育的影响[J].河北省社会主义学院学报， 2006（1）：78-80.

[2]王向阳.教育信息化，让教育真正发展变化[J].教育家， 2017（23）：90.

[3]陆瑜.韩国ICT教育计划[J].中国远程教育， 2007（7）：73-76.

[4]于志涛.英国ICT国家教育计划及其启示[J].中国远程教育， 2006（9）：71-75.

[5][6][7][8][9][10][11][12]Department for Education and Skills of Wales.Evaluation of the Implementation of the Learning in Digital Wales Programme[EB/OL].http：//www.gov.wales/docs/caecd/research/evaluation-digital-communities-wales-en.pdf，2016-10-04.

编辑 朱婷婷 校对 许方舟