浙江省畜禽养殖污染治理运行评价指标体系构建与应用

丁 琳，吴家森，周 斌

(1.浙江省畜牧技术推广总站，浙江 杭州 310021； 2.浙江农林大学 环境与资源学院，浙江 杭州 311300)

畜禽养殖满足了人们消费需求的同时，也带来了环境污染问题[1]。2014年全国畜禽养殖所产生的化学需氧量和氨氮排放量分别为1 049万t和58万t，占全国排放量的45%和25%，占农业源排放总量的95%和76%[2]。如何管控畜禽污染问题，协调畜禽养殖与环境保护的关系，已成为我国水环境政策和生态环境管理研究的重点和热点[3]。

浙江省将畜禽养殖污染治理作为“五水共治”和畜牧业转型发展的中心工作，予以重点推进，取得了突破性进展。截至2014年底，全省已累计建成粪便收集处理中心280多个，可统一收集处理650多万头生猪产生的粪便，新增沼液使用500万t[4]。2015年底，全省年存栏50头以上的养殖场均完成了污染治理工作，雨污分离、干湿分离、沼液池、贮液池等污染设施的建设和污染物的资源化利用[5]。

为巩固和稳定畜禽养殖污染治理成效，推进养殖污染治理长效机制建设，建立畜禽养殖污染治理运行的标准化管理工作显得尤为重要，其中运行评价指标体系的构建是实施长效化与常态化管理的基础，可对畜禽养殖污染治理运行情况进行统一评价。

1 指标体系的构建

根据畜禽养殖污染治理运行综合评价体系指标建立的科学性、系统性、综合性、层次性和人本性原则，通过理论分析和专家咨询，将对该体系分为目标层、中间层和指标层3个层次，包括设施正常运行、废弃物资源化利用、管理制度3个中间层，并再将其逐一分层细化，形成为16个评价指标。由于各个指标的作用不同，对畜禽养殖污染治理运行综合评价的影响程度有一定的差异，为了区分各指标间的差异性，参考徐栋[6]等方法，结合专家咨询，给出各个层次各个目标的相对权重值(表1)。

2 指标体系的应用

根据畜禽养殖污染治理运行评价指标体系，2016年9—11月组织相关专业人员对浙江省7 570家经农业、环保部门联合验收通过的各农牧结合生态消纳畜禽养殖场进行抽查(表2)。根据养殖场的规模大小，在养殖场名册中，随机抽取检查对象，抽查人员抵达被抽查县(市、区)后，再将抽查名单告之当地主要部门。

经实地查看、考评治理设施、资源化利用和管理制度3大类16个指标，各养殖场综合平均得分92.5分。本次抽查养殖场不同扣分点占所调查养殖场总数的频率如图1所示。从图1可知，20%以上的养殖场存在雨污分离设施破损，沼气池(贮液池、氧化塘)等没有警示标志、没有防护设施的情况；同时有10%以上的养殖场存在粪便遗撒和资源化利用台账不全的问题。

表1 畜禽养殖污染治理运行评价标准体系的层次及权重

表2 浙江省各市抽查的数量及比例

图1 抽查养殖场中不同扣分项目所占的比例

将雨污分离破损，沼气池(贮液池、氧化塘)没有警示标志、没有防护设施等3大重点扣分项按不同存栏量养殖场进行分析，结果如图2所示。由图可知，雨污分离设施破损所占比例最多的是201～500头的养殖场，而后随着规模增加，其设施存在的问题越少。随着养殖场规模的扩大，沼气池(贮液池、氧化塘)的防护设施更加健全，有1/4存栏量在500头以下的养殖场防护设施不全。随着养殖场规模的扩大，沼气池(贮液池、氧化塘)警示标志不足或不明显的的比例先增加而后降低，存栏量501～1 000头的养殖场比例最高，占了32.2%。

图2 不同规模养殖场扣分项目所占的比例

3 小结与讨论

构建畜禽养殖污染治理运行评价指标体系，紧密围绕着评价目标，指标体系设置全面，所选指标概念明确，结构清晰，简单明了。经过2016年的应用实践，表明评价指标所反映的信息能被非专业的管理人员和公众掌握和理解。畜禽养殖污染治理运行是一个自然、社会、经济系统相结合的复杂系统，合理地确定系统的结构特征和内在调控机制，是定量评价系统的关键，可为畜禽养殖污染治理运行评价提供标准。

[1] 潘丹. 不同规模养殖户畜禽污染治理政策接受意愿分析：基于选择试验方法[J]. 中国农业大学学报, 2017, 22(3):188-197.

[2] 于康震. 努力实现现代畜牧业建设和畜禽规模养殖污染治理的“双赢”[J]. 中国猪业, 2015(11):9-10.

[3] SMITH L E D, SICILIANO G. A comprehensive review of constraints to improved management of fertilizers in China and mitigation of diffuse water pollution from agriculture[J]. Agriculture Ecosystems & Environment, 2015, 209(11):15-25.

[4] 史济锡. 综合利用破解畜禽养殖污染整治难题[J]. 农村工作通讯, 2015(15):29-30.

[5] 周斌, 汪开英. 响应“水十条”,推进生态畜牧业发展：浙江省畜禽养殖污染防治经验[J]. 中国科技成果, 2015(14):51-52.

[6] 徐栋, 周枭迪, 徐艺闪,等. 基于层次分析法的“五水共治”综合评价标准体系构建研究[J]. 科技创业月刊, 2016, 29(20):103-105.