石化工程项目管理策划探讨

中石化第四建设有限公司 天津 300270

1 前言

随着石化产品消耗需求的增大,石化装置生产工艺的成熟,石化工程建设规模不断扩大,但投资与时间效益的矛盾,却使得装置的建设周期大幅缩短,尤其对于工程施工阶段,边设计、边采购、边施工的“三边工程”矛盾成为石化施工企业在项目建设过程中最主要的矛盾;而以业主、监理、总包的多层次管理,使施工过程管理更加细化;同时,市场化的合同运作,企业间的竞争日益激烈,利润空间进一步缩减,使企业生存与发展的矛盾日益凸显。

面对石化建设纷繁复杂的环境,探索适合新形势下的工程项目运行和高效管理模式,成为施工企业应对挑战和坚持可持续发展战略的迫切要求。石化工程项目,虽然不能做成完全的“连锁管理模式”(由项目的条件差异所造成),但充分应用现代化的管理手段和模式,全面体现施工企业管理和技术发展水平的工程项目策划,是解决这一矛盾最有成效的方法之一。

2 工程项目策划的概念

工程项目策划是以项目工程为对象,为实现预期的HSE、质量、进度、成本等管理目标,针对工程项目实际情况,挖掘企业先进的施工组织模式、技术/施工工法,通过优化资源配置,采用现代化管理理念进行的前期策划活动。工程项目策划是工程项目实施的前提和基础,实际运作过程中,随着条件的不断变化,需要及时予以调整,并利用PDCA方法不断进行总结、提高、创新和发展的循环过程。工程项目策划,是施工企业项目管理水平始终处于管理前沿的有效手段,是推进施工企业可持续发展的保障。工程项目策划具有一次性和不可重复性的特点。

3 工程项目策划的主要内容

工程项目策划,要求完全针对项目的具体内容,将工程项目管理的运行模式、HSE管理目标和保证措施、质量的过程化监管和落实、进度计划的可预见性和具有统领全局的执行性、费用/合同管理的计划性、风险管理的前瞻性、新技术/新工法应用和开发、资源管理的保障和最大效率、工程现场总平面的规范化管理等作为工程项目策划的重点内容,进行统筹规划。

3.1 工程施工组织模式

随着国内外石化工程建设市场环境的不断变化和建设工期不断紧缩,石化建设安装企业面临越来越严峻的形势,只有不断适应新形势的需要,敢于创新,勇于突破传统,才能如顺风行舟,持续发展。由于工程项目管理模式关系到整个工程的发展方向,决定工程总体运行计划、各种资源配置、分包管理、总平面和临设布置等,所以是工程策划的核心内容。现代化的项目施工管理,最突出的问题是各种条件与工期的矛盾,工程项目策划过程中,必须将各种不利条件与工期矛盾作为主要矛盾,从施工组织模式予以优化,发挥各种资源的组合最大效率。

在某国家重点工程项目的策划实践中,优化的项目策划及工程施工组织模式发挥了积极的作用。该项目合同确定以后,针对严苛的工期、低廉的价格水平、较高的管理目标,项目实施面临着巨大的工期、质量、HSE及创效压力,项目亏损风险很高。为尽最大努力化解各项风险、规避或解决矛盾,提高项目运行效率,以抵消合同风险可能造成的不利,项目组织了多次针对性研讨,确定了联合分包商,以扁平化组织机构,直线职能式管理模式,减少管理界面,强化协调效率,充分挖掘各种资源优势,优化组合配置的工程施工组织模式。实践证明,这种策划模式对项目的成功实施发挥了举足轻重的作用。

3.2 HSE管理策划

HSE管理是工程项目建设过程管理的第一要素。工程策划阶段,必须明确管理目标及其保证措施,从全员参与的角度,针对不同施工内容进行危险源分析、评估,识别风险产生的几率和类型,从而制定不同施工内容的HSE控制程序,预防和规避HSE风险,规范风险防范措施,从根本上消除HSE事故/事件可能存在的“人的不安全活动、物的不安全状态”产生的途径,从源头进行堵漏。通过制定和实施各种形式的监督、检查和改进措施,比如通过现场发放激励奖、惩罚处分等奖惩方式,提高全员参与管理的意识,进一步深化和普及HSE管理知识,在复杂多变的工程施工环境中,保障人身、财产和环境安全。

在某合资项目建设工程实施阶段,通过施工前细致而有针对性的HSE管理策划,应用科学的HSE风险分析、评估及采取了过程化的预防措施,整个工程历时17个月,实现全过程安全人工时近3000余万,刷新了同规模工程HSE管理的新纪录,充分体现了HSE管理策划的实际意义。

3.3 质量管理策划与程序化监管

石油化工装置大多涉及易燃易爆等危险性介质,直接关系到人的生命安全和巨大的财产安全,而施工阶段的工程质量是基本保障。工程策划时,必须将工程质量管理作为工程实施中的最基础内容之一,提高到等同于HSE管理的高度,强化质量安全意识。质量的现代化管理模式,已经逐步被各层管理机构认同和采用,策划中,需要重点针对不同专业,不同施工阶段,策划质量管理程序,强化过程监检;策划体系运行模式和体系人员责任;明确监检点质量标准。通过策划重点工序的质量保证措施及各级质量培训和考核计划,增加全员参与“质量一次成优”的责任意识。工程项目一次性、不可重复性的特点,决定了工程施工质量管理必须具有前瞻性,通过工程策划这一途径,杜绝工程质量缺陷的产生或存在。

某合资项目安装工程施工,由于充分执行了工程质量管理策划中明确的针对性预防与过程监管并举的措施,全面体现了质量管理的可预见性和过程化管理的特点,最终获得国家建筑工程最高质量管理奖——“鲁班奖”。

3.4 进度管理策划

进度管理是合同履约的重要内容。工程策划中,需要就工程施工内容进行分解和剖析,识别工程施工的重点、难点和关键路径,并通过工序分解,人力、机械资源配置,经营成本分析等,综合应用资源组合、新技术应用、合理的成本投入等多种方法和途径,进行方案优化,进而应用工序时间经验估算法,确定重点、难点及关键路径进度计划。同时综合非关键路径计划,形成工程总体实时计划,确保里程碑计划目标。工程进度计划的策划,并非单一的体现时间规划,同时需要配置人力、机械资源、材料等其它各种保障计划。

工程进度计划,是工程施工的脉络,其它任何管理,都将围绕这一主线展开,并贯穿于整个过程。工程进度策划中,始终要坚持实事求是的科学态度,借鉴和参照同类装置、同类工序施工数据积累和经验,抓主要、关键路径和主要矛盾,辅助解决次要矛盾,形成完整的具有可预见性和统领全局的操作性较强的进度计划体系。

3.5 合同管理的计划性

合同管理是现代化工程项目管理中的一项重要内容,已成为与HSE、进度、质量管理等并列的一大管理内容。工程策划阶段,需要对合同进一步进行评估,研究合同文本及发包人提供的各种信息［2］,识别合同条款,将合同规定的相关内容,融合在工程策划中并付诸于过程实施。同时应评价合同风险和制定规避措施,增强合同管理的计划性。

3.6 风险管理的前瞻性

工程项目的“一次性”及“不可重复性”决定了其具有面临风险的复杂性、不确定性和产生概率较大的特点,是不同于其它经济活动最突出的风险事业之一［1］。针对工程项目施工内容,从合同、HSE、质量、进度、成本等角度,进行风险分析和识别,采用科学的方法进行评估,根据每项风险出现的概率和损失值衡量,分出风险的五个类别［1］,即:可忽略风险、可容许风险、中度风险、重大风险、不容许风险,并分别采取具有针对性和实效性的防范措施,最大限度降低风险所造成的损失或进行风险转移,化解工程项目施工过程中风险因素对工程、企业等造成的负面影响。风险的前瞻性管理是工程项目管理的重要内容,是现代项目管理的重要标志之一。随着石化安装工程市场化的不断深入,施工企业面临的各类风险将更加突出,如何对工程风险进行预防性管理,建立风险预警策划,将直接关系到工程工期履行,质量的优劣,成本的高低,并最终关系到与工程施工相关企业的经济利益。

工程施工依赖于一定的环境条件而存在,因此环境是工程建设风险存在的根源。在项目实施过程中,由于环境不断的变化,形成了对项目的外部干扰,这些干扰将会造成项目偏离既定目标,乃至整个工程项目的失败。施工策划过程中,需要着重从以下三个方面进行风险分析,并制定预防措施:

(1)项目环境风险,较常见的有法律风险、经济风险、自然条件、社会风险等;

(2)项目系统风险,如在实施过程中可能遇到的技术问题,人工、材料、机械、费用消耗的增加等各种异常情况等;

(3)项目行为主体产生的风险,如业主和投资者支付能力差,违约不能完成合同责任等产生的风险;承包商(分包商、供应商)技术及管理能力不足,不能保证安全、质量,无法按时交工等产生的风险;项目管理者(监理工程师)的能力、职业道德、公正性差等产生的风险等。

3.7 新技术新科技应用及开发策划

技术创新能力和新技术的应用是衡量现代化企业是否具有较强竞争力和发展动力的内容之一。目前,石化工程施工企业一般都有雄厚的技术和管理优势,但在发展新技术优势管理和将企业先进的技术创新成果、计算机辅助管理应用于项目实施方面,都有着不小的差距,落后于企业的实际水平。工程项目策划中,以工程项目策划为基本平台,针对项目施工内容,充分挖掘企业先进的技术积累和管理方法,并贯穿应用于项目施工生产,发挥其优势作用,将会为企业创造良好的经济效益和社会效益。同时,通过工程项目策划,预见性地提出新技术开发项目,将形成企业在新技术应用领域的良性循环。

图1 工程项目管理策划编制鱼刺图

图2 工程项目管理策划PDCA循环

3.8 工程现场总平面的规范化管理

石化工程项目建设是一项复杂多变、立体交叉、工序重叠性较深且周期性较长的活动。工程现场总平面的合理化设计和规范化管理,决定了项目在该区域,乃至整个工程的总体运行效率。体现了企业工程项目管理的整体水平,同时为工程施工HSE管理、质量保证、计划进度实施、充分发挥资源效率等提供了基础保障。总平面策划中,需要依据预期实现的功能,重点体现减少或避免界面分散、重叠,强化传递及界面协调效率,体现工序流畅的要求,针对工程特点,发挥全局概念和规范化管理的优势。

4 工程项目策划编制的注意事项

工程项目策划涉及工程管理的各个领域,规划内容至少包括工程项目的管理模式、HSE管理计划、质量控制程序及节点策划、进度及风险管理、总平面规划、大型特大型机具设备运行计划、经营管理、新技术及工法的推广应用等等,策划内容丰富而具体。工程项目策划代表着企业对工程项目管理的最高水平,是工程项目运行的指导性文件,指引项目的发展方向。因此,工程项目策划工作必须提高到影响公司可持续发展的高度,从企业专家人才方面、企业各个部门、公司高层管理者的认知和支持力度等方面需要给予足够的支持和关注,绝不能走形式,完任务,这样将失去策划的意义。

5 工程策划的PDCA循环管理

成功的工程策划,为项目成功奠定了基础。工程策划具有极强的经验性,是否完全适合于工程实施,与不同阶段各种资源、环境条件等的变化有着直接的关系。因而,工程策划内容需要随着施工现场条件的变化做出相应的调整。从工程项目运行的各个方面,对产生的数据进行分解、分析,挖掘产生的深层次原因,进一步找出策划的不足,提出改进措施,并及时予以纠偏。PDCA式的策划持续完善和改进方式,是工程策划得以能发挥最大效果的基本方法。如下图2所示。

6 结束语

以企业各领域专家级人才为基础组成策划组,发挥企业级项目管理能力优势,加强以项目领导层为核心的实施落地,是工程项目管理达到企业级水平的组织保障。工程项目管理策划,是解决施工企业面临工程项目分散、管理人员水平参差不齐、管理模式先进与落后共存局面的有效途径;是石化工程施工企业应对严峻市场挑战,提高管理水平和生产效率的最有效方式;体现出虽然各个项目组成人员不同,但实施结果均能突出企业工程项目管理的实力的有效方式。成功的工程项目策划,必将为提升企业品牌,创造良好的经济效益发挥积极的作用。