如何推动全面从严治党向基层发力

刘婕

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 党的十八大以来，党中央从严治党，立规严纪，推进党风作风建设，全面加强党的领导，加强党的建设，尤其是在国有企业中明确了“四个坚持”，为国有企业加强党的建设指明了方向，提供了遵循。新形势下，企业积极探索从严治党的新思路，压实基层党建责任，夯实党建根基，让从严治党在基层“抓铁有痕、落地有声”，以知行合一践行“不忘初心”的立党之本，“服务于民”的执政之基。本文分析了当前企业基层党组织从严治党存在的突出问题，提出了全面从严治党六个方面的对策，对于推进全面从严治党向基层发力，提供了有效的理论和实践参考。

关键词 从严治党 基层建设 党风作风建设

一、当前企业基层党组织从严治党方面存在的突出问题

1、基层党支部书记基本上是兼职，部分支部基础工作较为薄弱，党的“三基建设”有待加强，基层党务工作者政工业务素质亟待提高，部分党务工作者重业务、轻党建现象不同程度存在。

2、个别党支部对全面从严治党的深刻内涵认识不到位，对“两个责任”的内在要求理解不充分，存在压力层层递减的现象，管党治党工作主动性和自觉性不够， 导致了制度执行不力、监督管理不严、问责追责不力。

3、部分党支部开展党内政治生活不严肃，“三会一课”制度执行不好、标准不严、程序失范、效果不实，开展党员活动日主题不鲜明、内容不丰富、存在活动走过场的现象。归结成一句话，就是党建工作弱化、虚化、边缘化的问题

4、个别党支部对党员教育培训工作乏力，对党员的教育不严格、不经常，没有形成学习教育的常态，存在学习内容和形式单一、“学”“做”脱节、学用脱节，缺乏实用性与吸引力。

二、企业推进全面从严治党向基层发力的具体对策

（一）層层传导压力，落实党建主责主业

新形势下，要把抓好党建作为最大政绩，凡涉及党建工作、绩效分配、职工奖惩、经营管理、机构改革等方面的事项，在决策之前均要开展调查研究，仔细分析，充分酝酿，再提交班子集体研究，把“四步工作法”落实到决策过程中。各党支部书记要带头落实党建任务，带头履职尽责，让主体责任落地落实落细落小。同时将从严治党与医疗服务中心工作同谋划、同部署、同考核，进一步细化从严治党责任清单、问题清单和问责清单，强化主体责任、问题导向和监督执纪，让守土有责、守土负责、守土尽责真正落到实处，形成了群策群力抓党建的良好局面。

（二）思想上拧紧发条，以理论武装坚定政治方向

要学习马克思主义信仰、共产主义理想、中国特色社会主义信念与贯彻执行《党章》、《党规》和习近平总书记系列重要讲话精神有机融合，利用中心组学习、职工大会、“三会一课”、微信平台，通过自学、主题党日活动、宣讲团下基层、互动交流、专题辅导等方式广泛开展理想信念、忠诚企业、道德修养、法律法规和形势任务教育，引导广大党员及干部坚定政治信仰、站稳政治立场，把准政治方向，练就“金刚不坏之身”，持续增强对全面从严治党的思想、理论和情感认同，在严峻的经营形势和竞争压力下积极应对各种风险和考验，坚定不移地走深化改革、依法治企、从严治党之路，保证困难时期人心不散，士气不衰。

（三）完善制度体系，筑牢从严治党基石

全面从严治党，首先要从完善制度体系入手，要不断规范完善党支部的决策办法和党建相关制度，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范从业行为的有效机制。企业党委要完善《“三重一大决策制度”暂行规定》、《党委会议事规则》、《关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》等制度，准确明晰职责权限，层层讲责任、讲规范、提要求、敲警钟、抓好责任落实。要求班子成员立足职责定位，坚守责任担当，切实履行好“一岗双责”。行政领导坚持定期向公司党委、纪委作书面述职述廉的同时，每年与各党支部、各重要岗位和副科级以上干部签订党风建设和反腐倡廉责任书， 开展廉洁风险防控排查，实施党务公开和企务公开，推动权力在阳光下运行，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。要进一步扎紧管党治党的“笼子”，广大党员把政治纪律和政治规矩摆在首位，增强党员身份和党性意识，常怀敬畏警戒之心，坚守慎独自省之道，确保不越位、不触网、不过线，形成有职必有责、履职必负责、失职必追责、追责必问责的责任体系。

（四）注重干部选拔任用，增强选人用人公信力

科学推进选人用人工作，广泛征求各支部对人才选任工作的意见和建议，主动进行自查自纠，不断完善《人事人才管理办法》，进一步提升党建工作科学化、制度化、规范化水平。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，按照“看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意”的要求，严格干部选拔动议关、酝酿关、考察关和廉洁关，公开选拔条件、程序和纪律，健全干部选拔工作监督机制和责任追究机制，防止“带病提拔”，保证干部选拔工作科学规范进行。

（五）严肃党内政治生活，筑牢坚强战斗堡垒

将党内政治生活视为党员锤炼党性、坚定信仰、提高觉悟的大熔炉，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会、支部组织生活会、民主评议党员、党内谈话等制度，使党内政治生活真正起到教育、改造和提高党员干部素质的作用。实施党员先锋工程，广泛开展党员示范岗、党员责任区等活动，支部的堡垒作用和党员的模范作用日益凸显。以密切联系群众为切入点不断创新党内组织生活形式，坚持每年开展一项党内主题教育活动，要创造性开展“向我看、我带头、人心齐、泰山移”、“凝心聚力树正气、克难攻坚勇担当”主题教育活动、“二送一会一课”活动以及“三谈三访三讲三带”活动。组织各支部书记围绕如何树立正确的“三观”、如何增强党性意识、如何严守纪律规矩、如何履职担当等问题进行互动交流，让参加党内政治生活成为一种自觉、习惯和责任。将党支部季度考核和党支部书记月度和年度竞赛相结合，在学习教育活动中推行量化管理，制定详细的量化考核细则，进一步明确学习目标，优化成效，使学习教育“软指标”变成“硬杠杠”，充分发挥党支部的战斗堡垒和党支部书记“领头雁”作用。

（六）抓实作风建设，弘扬清风正气

要以《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》和《新形势下党内政治生活若干准则》等党内法规为基本遵循，以贯彻落实中央八项规定精神及党员干部政治纪律“八严禁”为重点，要求班子成员、中层干部和广大党员牢固树立党章党规党纪意识，用好“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的纪律鞭策，做到戒在心中、律在行前。结合行业特点，以领导干部反腐倡廉教育、重点岗位廉政教育、官德教育为重点，通过“读、讲、传、看”等渠道，利用启动“拒红包、拒回扣，拒赌博”“三拒”教育活动、开设廉洁文化专栏、举办党规党纪知识竞赛、开展预防职务犯罪专题讲座、播放反腐倡廉教育片、发送廉洁短信、领导干部送廉洁党课到基层等多种形式开展全方位多元化的党风廉洁教育，不断增强广大党员及领导干部的政治、纪律、道德和抵腐定力，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。实践好监督执纪问责的“四种形态”，强化重点部门和重要岗位监管，严厉查处违规、违纪和腐败案件，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩处违纪违法行为。

三、结语

党的基层组织是党联系群众的桥梁，是党在群众心中的“代言人”。实践证明，推进全面从严治党，只有牢牢把握住基层党组织的这个治党关键，打通从严治党的神经末梢，推动从严治党从“关键少数”向“重要多数”的延伸，才能不断提升基层党员的党性修养、增强基层党组织的凝聚力和战斗力，进一步凝聚党心民心，厚植党的执政根基，充分发挥党的两个核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用。