定性与定量相结合的政工管理新模式研究

陆建薇

摘要：政工工作是企业改革发展稳定的有力保证，但长期以来一般都作为一项“软”任务实行粗放式管理。本文探索和研究了定性与定量相结合的政工管理新模式——政工综合计划管理，分析了新形势下国有企业加强党的建设、提升党建工作水平的重要性，对推广行之有效的党建工作创新做法具有积极的意义。

关键词：政工工作 综合计划 管控 考核

一、新形势下国有企业加强党的建设、提升党建工作水平的重要性

十八大以来，中央把全面从严治党提到了前所未有的高度，习近平总书记对国有企业加强党的建设，充分发挥国有企业的政治优势提出了明确要求。2016年10月，习近平在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，他强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，国有企业要做到“四个坚持”，当好“六个力量”。

当前，改革发展成为时代的最强音，企业发展也面临转型升级的关键阶段，全面加强“三个建设”，为企业健康持续发展提供坚强保障至关重要。但国有企业党建一般具有党组织层级多、范围广，党员人数多、出差多、情况复杂，党建工作水平参差不齐、党务工作人员流动性强、政工工作管理比较粗放、政工资源得不到有效整合等特点，急需要寻找一种科学高效的管理手段，使基层对政工工作内容及时间节点要求一目了然，提高政工工作标准化、规范化，从而帮助基层减轻工作压力。

二、定性与定量相结合的政工管理新模式的具体措施

（一）建立健全三大工作机制

一是建立横向融合、纵向贯通的协同机制。成立党工团部门组成，基层党组织共同参与的协同工作组，制定工作方案，明确职责分工，坚持“党建带工建、党建带团建”，充分发挥党工团合力，统筹协调各类资源，形成企业党委统一领导，党政工团齐抓共管的良好局面。二是建立交流互通、共同提高的交流机制。通过政工工作会议、党组织书记座谈会等会议，总结经验，分析问题。鼓励各党组织利用网站专栏、微信公众平台等媒体，宣传政工工作的典型案例和先进做法，提高政工工作影响力。三是建立定期检查、年度考核的监督机制。通過基层党组织月度汇报，政工部门平时督导、中期检查、年度考核等方式，全方位推动企业各项决策部署贯彻落实。

（二）制定和签订综合计划书

一是统一制定综合计划。以针对性、差异性、继承性为原则，认真梳理政工基础工作和年度重点任务，加强顶层设计和统筹协调，科学制定年度综合计划。政工综合计划主要包含共性指标、党建、党风廉政建设、企业文化建设、思想宣传及精神文明建设、工会工作、团青工作等七大类工作指标，每大类细分为若干个小项。二是科学完善综合计划。按照“两上两下”的方式，对综合计划进行征求意见和修订完善，达到上级要求与基层认可的相对平衡。三是郑重签订综合计划书。在每年的政工工作会议上，组织企业党委与各基层党组织签订综合计划书，明确需要完成的硬性指标，作为年终政工工作考核的重要依据之一，做到有章可循、有据可依。

（三）加强过程管控

一是建立月度反馈机制，各党组织根据工作完成情况，每月填报政工月报表，依托月度例会，汇报政工综合计划执行情况，通过问题通报、经验交流和资源调配，督促和帮助基层党组织完成各项目标任务。二是定期召开党组织书记座谈会，会前基层党组织开展自查，政工部门在梳理各党组织自查结果的基础上，在座谈会上通报政工综合计划执行情况，提出表扬和批评。三是年中开展中期检查，以书面检查为主、实地抽查为辅的方式开展，主要对各党组织月度汇报、季度自查的情况进行核实，做到底数清、情况明。

（四）强化年度考核

每年年底开展一年一度的党建工作考核，把政工综合计划完成情况纳入党建考核的重要组织部分。一是制定考核标准。根据有关规章制度，结合当年重点工作任务，制定年度政工工作考核方案和细则。考核指标覆盖政工综合计划全部内容，重点突出核心任务指标，充分发挥了考核的导向和指引作用。二是组织实施考核。政工部门联合成立3-4个考核小组，分别对基层各单位党组织开展实地检查考核。考核主要分为各单位自查评分、员工座谈和民主测评、现场台帐抽查、检查组考核评分等几个环节，最终形成考核情况报告，并根据考核情况进行评分。三是强化结果运用。综合计划执行情况纳入各单位企业负责人综合业绩考核范畴，并作为本单位政工工作考核的具体依据；同时考核结果还作为年度文明单位等荣誉评选、下年度综合计划制定的重要参考依据。

三、主要成效

（一）引入项目管理理念，开创了政工工作定性和定量相结合的管理模式。把项目管理理念引入政工工作管理，将基础工作、党建、党风廉政建设、企业文化建设、思想宣传及精神文明建设、工会、团青等项目进行分类、细化，每条任务和指标就是每个“项目子计划”，整个综合计划就是“项目计划书”。这种用项目管理的模式开展政工工作管理，是一种大胆探索和思维突破，使政工工作的“软”任务变为“硬”指标，丰富了政工工作管理内涵和形式，提升了政工工作管理水平。

（二）实施差异化管理，确保了各党组织全面完成各项目标任务。国有企业基层各党组织性质、规模、工作基础等各不相同，决定了制定政工综合计划时不能一刀切。对工作基础较扎实的党组织，制定指标任务时突出对重点工作、特色工作的挖掘，助其再深化、再创新；对于工作基础相对薄弱的党组织及规模较小的党组织，重点强调基础指标任务，助其强基础、补短板；对于新并入企业党组织，单独设置企业文化及管理融合指标，助其快融入、共发展。充分考虑了各党组织的特点，使政工工作管理更有针对性，确保各党组织都能全面完成各项目标任务。

（三）注重科学统筹管理，有效整合了政工资源。政工综合计划由政工部门在充分沟通的基础上联合制定，从减轻基层负担，激发基层活力的角度出发，加强顶层设计，强化部门协同，改变了以往多头部署的局面，有效整合了政工工作资源，凝聚了党工团合力。基层党组织在落实政工综合计划时，可全面了解各部门全年工作要求，提前做好工作筹划，整合有限的政工资源开展各项工作，可以选择灵活多样的表现形式，创造性地完成各部门任务部署，达到事半功倍的效果。

四、结语

经过实践证明，政工综合计划管理模式新颖，具有科学性、实用性和可推广型等特点，定性与定量相结合的政工管理模式进一步创新了党建工作方式方法，提升了党建工作科学化水平，有力推动了企业中心工作再上新台阶。

（作者单位：南京南瑞集团公司（国网电力科学研究院））