建筑工程招标中的造价控制与防治措施

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在经济快速发展的时代，建筑技术和工艺也在不断革新，给工程招标中的造价控制带来许多新问题。但是目前我国对招标阶段造价控制方面还没有完备的标准规范，使得招标人必须有足够的经验才能进行防范，导致建筑工程造价控制及后期管理存在许多问题，进而影响建筑行业的健康发展。

1 工程招标阶段造价控制存在的问题

1.1 招标文件的编制存在问题

在招标人实现对工程的造价的控制中，招标文件于工程造价起着近乎决定性的作用，是控制工程的造价的重要组成部分。招标文件中的各项内容，包括施工时的图纸，计量清单，施工的质量准则，施工所需的工期，在施工时对于材料的应用以及施工过程中的工程款的结算方式等都会对工程造价产生或大或小的影响。然而，由于许多招标人不具备相关专业的造价控制知识、缺乏造价控制经验，导致其在编制招标文件时不得不需要聘请具备专业资质的第三方人员来进行招标文件的编制工作，这就在一定程度上带来责任分配不清、招标文件条件设置把关不严、技术标准和要求与实际的施工情况不相契合等等。这些问题不仅会影响招标工作的公平公正，而且还会降低造价控制的效果，更可能会为后期的工程带来大大小小的问题，从而阻碍招标工作的正常开展。

1.2 工程量清单及控制价的编制不合理

工程量清单及控制价的确定对投标人的删选起决定性作用。但目前很多工程量清单编制中没有严格遵循科学严谨的原则，也没有硬性标准来严格约束各方的操作规范性，使得房建工程招标阶段造价控制存在许多问题。除此以外，招标人在编制招标控制价时会过分依赖造价咨询单位，造价咨询单位不是足够了解招标人的自身需求，同时没有全方位的考虑到影响工程的外部因素所造成的费用以及在后续工程过程中所采用方案中存在的风险所带来的损失等，使得造价与实际的施工不符。而且招标控制价编制时间往往紧急，编制人员没有足够的时间详细编制、查漏补缺，使得存在工程量清单表述不清，招标控制价质量不高等问题。

1.3 投标过程不规范

由于招投标法没有具体实施细则，竞标过程中不同程度存在不规范现象。部分施工企业为了中标采取不均衡报价或低报价，而这种不均衡报价或低报价往往会在投标过程中迷惑招标人，让其错选不均衡报价或低报价的投标人，然而投标人在中标后为保障其利益不得不采取偷工减料的不法手段来降低施工成本或想法设法增加变更，这不仅影响工程质量，使真正有实力、有能力、有水平的竞标企业落选，往往还会影响整个行业的风气，为其他投标人带来不好的影响，带来整个行业内部的混乱。

2 防治建工程招标阶段造价控制出现问题的具体措施

2.1 要科学合理的编制招标文件

招标文件编制人员的业务能力直接影响招标文件编制是否科学合理，所以招标人应该选择有招标工作经验，具备相关专业知识的人员来从事招标工作，同时具备相关专业知识的人员在大多数情况下都会有选取令招标人满意的招标方法的经验。这样一是具备其相关专业知识的招标人员可以通过细化合同条款来保证日后的施工标准，合同条款是保证后续工程的施工标准的最重要的书面材料，合同条款的合理细化可以保证后续工程的顺利稳定进行，而且不用再借助第三方介入，不仅节约聘用资金、还可防止施工单位与第三方串通，真正设身处地为招标人着想，同时其对招标人的项目较第三方会更加熟悉了解，尽量避免了在后续工程中出现招投标人沟通出现问题的情况，同时招标人能够做到尽力通盘考虑，尽力做到承包人和招标人的互利共赢，提高造价控制的效果，降低成本。除此之外，要严格遵循招标文件编制标准规范，对于招投标人责任进行合理划分，使得整个招标工作“公平、公正、公开”。另外对于招标文件中所涉及到的计价依据、技术规范、支付条件等内容一定要明确，不能模糊不清，只考虑其自身单方面的利益，避免在招标的过程中出现双方争议的现象，影响招标工作的顺利开展。

2.2 规范招标控制价的编制工作

规范招标控制价的编制工作不仅可以给招标人节约成本，还可以避免投标人胡乱哄抬或降低标价的行为。所以在编制招标控制价时，编制人员要严格遵循科学严谨的原则，合理的用客观科学的态度审视其自身的需要和对于承包人的要求，以硬性的标准来严格约束各方的操作规范性，保证严格按照施工图纸和计价规范进行造价控制，使得造价清单符合招标图纸以及招标文件的要求。除此以外，招标人在选择造价咨询单位时要注重考查单位的规范性，不可过分依赖造价咨询单位一定要由自己的人员对关键节点进行把关。而且对于招标控制价的要求也不能操之过急，应给足够的时间进行招标控制价的编制，确保招标控制价的质量。

2.3 加强对于招标工作的管理

为营造良好的竞标环境，保障工程参建各方的合法权益，就必须加强对竞标过程的管理。政府相关部门要对其进行全面监督，社会以及企业也要发挥监督作用，从而确保招标工作的顺利进行。除此之外，对于招标工作的内容还可以采用现代的信息技术进行处理，这不仅有利于提高招标工作的质量和效率，还有利于节省大量的人力物力。作为招标人，不仅要具备专业素质，同时应通盘考虑，不能单纯的着眼于近处，将投标人所报价格作为主要考虑对象，更应该在考察投标人的自身实力的基础上，根据市场行情进行筛选，合理选择此招标工作所需定额，尽量从招标人的角度避免在招标工作中出现招标人之间的恶性竞争，从而尽量做到从源头上保证后续工作的健康稳定完成。而作为投标人，要具备专业素质以及拥有良好从业精神的工作人员，要努力提高自身的竞争能力，不要为了中标目的，而胡乱压低报价，扰乱招标工作的正常进行。要及时对所掌握的信息数据进行有效的分析，及时对市场中的变化做出相应的投标条款调整，从而确保其能够获取更高的经济效益的同时做品质工程，与招标人达到双赢。

3 小结

总而言之，招标人要想合理控制造价、选择优良的施工队伍对招标阶段造价控制中招标文件的编制不科学、招标控制价的编制不合理以及竞标过程不规范等问题必须加强防治，并且要实施针对性的具体防治措施，例如：科学合理的编制招标文件、规范招标控制价的编制工作以及加强对于竞标工作的管理等等，以确保招标行业持续健康的发展。