平山县中药材产业现状及可持续发展建议

郝曙光

摘要 中药材产业是我国独具知识产权的朝阳产业。冀西部山区平山县是中药材种植大县，本文分析了平山县中药材产业发展现状、优势及瓶颈，并提出发展建议，以期探索出一条冀西部山区中药材产业可持续发展之路，从而壮大产业发展，繁荣区域经济。

关键词 中药材产业；现状；优势；瓶颈；可持续发展；建议；河北平山

中图分类号 F326.12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）04-0270-01

随着“绿色医疗”“天然药物”热潮的兴起，中药材备受世人青睐。国务院和河北省分别发布了《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》《河北省中药产业发展规划（2015—2020年）》，力挺中药事业发展。冀西部山区的平山县是河北省中药材产业大县，近年来平山县克服严苛的自然环境和生态的约束，充分发挥山区大县优势，大力发展中药材产业，通过项目驱动、基地带动、科技推动、机制促动，中药材产业实现了量的扩张、质的提升，中药材逐步由原來传统的优势产业转变为现代的强势产业，已成为农民增收、农业增效的有力途径，走出了一条具有山区特色的生态经济之路。

1 平山县中药材产业发展现状

平山县中药材共有草本药、木本药两大系列的20余个药材品种，面积达4 133.3 hm2。其中，草本药材面积逾1 333.3 hm2，品种主要有黄芩、知母、柴胡、桔梗等；木本药材面积逾2 666.7 hm2，多以连翘为主。在区域布局上形成了北循环路周边乡镇、全县各旅游路沿线一带及王坡乡片区、回舍镇片区、下槐镇片区、下口镇片区和孟家庄镇片区的“一环、一路、五片区”发展格局。其中，在王坡乡丘陵区、下槐镇浅山区、下口镇深山区创建了3个集药材种植、产品加工、技术推广、生产服务为一体的产业区，在全县形成三足鼎立之势，产业集聚效益初现。在品种布局上，以市场好、效益高、风险低的连翘为主导品种，形成了品种竞争优势；以黄芩、柴胡等大宗道地中药材为主栽品种，与连翘形成了品种互补，降低了产业风险；引进白芍、射干等名贵中药材，丰富了种植品种，提高了产业档次和种植收益[1]。

2 平山县中药材产业发展优势

2.1 区位优势显著

全县山场面积达19.2万hm2，岗坡次地逾2万hm2。丰富的山场资源和广袤的岗坡次地为平山县中药材种植提供了广阔的发展空间；层位悬殊的海拔和独特的气候又为优质中药材生产创造了得天独厚的优势。河北省分析测试研究中心对平山县多地的水质、土壤进行取样分析，检测结果均符合《绿色食品产地环境技术条件》要求。河北省药品检验研究院对平山县的连翘、黄芪、黄芩、知母等中药材进行了药用成分检测，其有效成分指标均高于《中国药典》规定标准。

2.2 产业基础扎实

自2013年河北省开展中药材示范园创建工作以来，平山县已有5个中药材种植基地被列为省级示范园，1个中药材基地被列为省级现代中药材产业园，是石家庄市创建标准化基地最多的县。在典型园区的示范带动下，农民中药材种植积极性高涨，绿色生产技术得到有效推广，标准化程度得到大幅度提高。

2.3 科技支撑有力

平山县与中国农业大学、河北农业大学、河北省农业科学院等科研院所签定了农业产业合作协议，为中药材发展提供了强有力的科技保障。同时，中药材协会针对连翘、黄芩、黄芪等中药材主导品种，结合国家、省、市生产标准制定了适合平山县的中药材生产规程，大力推广新品种及绿色防控等先进生产技术。

2.4 体制机制创新

以平山县茂盛药材有限公司和平山县中药材种植协会为依托，大力发展“公司+基地+农户”和“合作组织+基地+农户”的运作模式。通过公司或专业合作社为农户提供品种、技术及社会化服务，提高了规模化和产业化程度，同时把分散的农民与市场连接起来，发展订单生产，降低了种植风险。

2.5 扶持政策完善

平山县委、县政府高度重视中药材产业发展，把中药材作为“十三五”农业支柱产业来抓，在全县脱贫攻坚战中把中药材作为三大农业扶贫产业之首，高起点编制了《平山县中药材产业发展规划》，指导全县中药材产业发展，并在科技、资金、政策等方面提出了规模发展中药材的扶持意见。

3 平山县中药材产业发展瓶颈

平山县中药材产业虽然发展迅猛，在带动区域脱贫、实现农业增效及农业可持续发展方面取得了很大成绩，但要想更进一步实现产业的跨越式发展，提高产业效益和产品附加值还存在很多的制约瓶颈。一是产业发展缺乏统一规划，“小而散”的问题严重，很难再形成大型的产业聚集区。二是由于农业龙头企业自身周转资金和给予农户的优惠政策有限，仅靠龙头企业带动很难在全县范围内确立优势主导地位，制约了产业的发展和物流市场的形成。三是中药材产品加工能力滞后，致使产业利润仅停留在种植初级阶段，产品附加值未有效提高，产—加—销—游三产融合发展仍有待加强[2]。

4 平山县中药材产业可持续发展建议

4.1 加强宣传引导，转变资源观念，营造各方重视中药材产业开发的良好环境

把中药材产业开发作为“生态立县”战略的重要组成部

分，通过广泛深入的宣传引导，让广大干部群众认识到平山县的资源优势和中药材产业发展潜力，在全社会营造关注药材产业、重视药材产业、支持药材产业、参与药材产业的氛围。

4.2 强化政策激励，加大资金投入，建立促进中药材产业稳定发展的长效机制

把中药材产业开发作为“农业调产，农民增收”的骨干项目，从政策、资金方面给予倾斜，扶贫、林业、水利、发改、科技等部门有关项目要优先向中药材产业倾斜。选择一批规模大、效益好的中药材开发项目，同时向金融部门争取信贷支持。制定优惠政策，鼓励引导城乡民间资本和县外资金投入中药材产业开发。

4.3 注重科技创新，提高农民素质，全面提升中药材产业开发的整体竞争能力

继续加强与大专院校、科研单位的合作，引进技术、人才、项目，重点进行中药材野生抚育、良种选育、规范化种植、机械化耕作等方面的技术研究。以龙头企业为主体，开展中药材主要品种的“三品一标”认证，提高市场竞争能力[3]。

4.4 整合产业资源，实施整体联动，着力构建中药材产加销一体化的经营体系

着眼于全县中药材产业化经营体系的建立和完善，整合基地、加工、销售等各个环节的资源，形成产业共兴、利益共享、风险共担的联动机制[4]。充分发挥中药材协会在产业化经营体系中的桥梁和纽带作用，在重点乡镇、村建立协会分支机构，使全县中药材产业逐步走上相互促进、互利共赢、管理有序、健康发展的轨道。

5 参考文献

[1] 樊冲.平山县中药材特色产业的发展经验及对策研究[J].中国农业信息，2013（21）：232.

[2] 王旗.河北省中药材产业发展战略研究[D].北京：中国农业大学，2006.

[3] 刘佳琪.陇南市中药材产业发展问题研究[D].兰州：甘肃农业大学，2010.

[4] 方子森.甘肃中药材产业化和可持续发展战略的探讨[J].甘肃农业，2003（10）：57-58.