城市管理体制机制面临的问题与思考

蔡中生

山东省菏泽市城市管理局 山东 菏泽 274000

正文：

一、城市管理体制机制需要面对的问题

就目前来看我国的城市管理在面对经济增强且公众日益高涨的参与度的同时又面临着经济多元以及体制改革所带来的新机遇，而做好城市的管理工作并建立完善的城市管理体制机制无疑是当下政府职能部门急需解决的问题之一，以下几项是城市管理体制机制需要面对的相关问题。

1、专业规划跟不上发展步伐

就目前的一些城市发展规划来看，都只是停留在相关的规划文件上，这无异于纸上谈兵，更别提环境问题和交通问题等一些较为专业的城市规划了；除此之外，一些建设性的专业规划也是跟不上城市的发展，基本上都是一边设计规划一边开工建设。

2、缺少专业执法部门

对于城市管理方面的问题总是涉及众多部门，缺少一个统一管理城市发展等方面问题的执法部门，对于城市规划的执法更缺少一部专业性法规进行管理与约束；管理城管的部门众多，更有徇私枉法之嫌，一旦城市管理出现了问题，城管部门便被推向了风口浪尖。

3、城市管理的团队专业水平不够

对于城市管理的成效如何绝大部分由管理城市发展的领导班子各方面的素质决定。要想把一座城市管理规划好就要求城市管理的领导班子拥有极高的工作热情以及较好的职业素养，如果出现了某些管理人员素质低下、执法暴力等不良行为那将直接影响到城市管理的进程。

4、绩效考核制度缺乏

自古就有“九龙治水”之说，直至现在也还对我国的城市管理体制机制的发展与完备产生了一定的影响。在我国的部分城市管理工作中由于责任与权力的不对等是因为缺少相关的绩效考核制度，这就导致直接负责城市管理的相关单位缺少硬性约束而一些辅助性的相关单位却又缺少相关的政策支持。

二、解决城市管理体制机制带来的问题措施

1、以人为本 文明执法

之所以创建城市管理这个部门目的就是为了给民众提供一个温暖舒适的生活环境，在发展城市的同时更不要让部分的弱势群体掉队，在进行城市管理的过程中不光要加强服务大众的意识更要适宜的改进部门自身的工作方法并且严格依法管理，对于有过错的人不光要湿度惩罚更要进行相关的教育，将管理城市与服务大众二者相结合实现真正意义上的文明执法，使文明城市更加文明。

2、提高城市管理团队的综合水平

构建和谐文明的城市，负责城市管理团队的综合水平是关键性因素。对于目前的城市发展状况来看打造一个执法严明、素质优秀、服务为本、作风优良的城市管理团队是急需要完成的任务。要想加快城市的和谐稳定发展步伐就要求更加注重城市管理团队的思想和作风上的加强，这不仅要鼓励实行公开、透明的激励与约束机制更要注重团队人员的内在素质教育，即：加强服务大众意识、执法严谨、团结自律等。

3、以化解矛盾为主，柔性执法

创建现代社会的新型城市不仅要重创新更要重文明和谐。面对社会上的扰乱公共治安等违法乱纪行为不光要惩罚还要进行实质性的引导，实现执法的以人为本，柔性执法，逐渐的以管理型政府转变为服务型政府。全力打击暴力执法、“走后门”、任意执法等不良行为。大力提倡各种亲民执法行为，为群众多做事、做好事。逐渐拉近执法部门与人民群众的距离，把矛盾化解在执法过程中。

4、加强改革机制 促进多部门联合执法

在城市管理的执法过程中由于出现很多权责不对等的现象，因此应大力促进多个部门协同执法，确保公众的权力得到及时的保障，让那些违法犯罪的人无所遁形。严格遵循重心下移，属地管理的原则，形成主次分明、合理分工、权责对等、柔性执法等的新型城市管理体制机制，建立部门协作、堵疏结合、市街联和执法、的原则，真正实现提高城市管理的工作效率和管理质量，为公众提供一个法治氛围良好的社会空间。

5、加强法制宣传力度 大力弘扬法治精神

创建新型城市营造社会和谐氛围，法制宣传是一定少不了的。城市管理说到底是社会大众的城市，管理城市就要做到加大民众表达民意的渠道、构建更多官民沟通的平台，确保民意得到更好的表达，同时也要注重执法相对人的心理和谐，先对其进行相关的宣传教育，在对其进行处罚，对于社会上的困难群众应大力帮扶，对于外来的务工人员也应采取特的优惠政策并对其进行相关的教育宣传以便于融入当前城市，相关的新政策的出台前应广泛的征求民意，以人民的意愿为主体，让人民群众参与到城市的规划中来与其共同推动城市发展。

三、结语

做任何事都可能产生矛盾或分歧，城市的管理也是一样总是在不断的矛盾中持续发展，因此，城市管理规划人员更应正视矛盾并主动化解矛盾。最大程度的为人民大众创造一个充满和谐氛围的社会生活环境，减少各种不利于城市和谐发展的因素，增强城市管理人员的服务意识，切实管理并实时的解决存在城市管理者与社会群众中间的矛盾，要想实现城市的快速发展就要打造更加高水准的城市管理体制机制，弥补管理体制的不足，这不仅可以为群众营造更宜居的生活环境更会加速推进城市的经济健康发展。因此善于发现问题并能及时解决问题，通过完善城市管理体制机制方能更好的为城市发展带来新契机。