浅谈市政工程EPC项目施工进度计划保证措施

黄 娟

中电建水环境治理技术有限公司 广东 深圳 518102

正文：

1 前言

为确保市政工程EPC项目按期完工，需要充分了解市政工程的特点，有的放矢的对工程施工进度进行严格把控。以“统筹规划、突出重点、系统推进”为管理思路，策划项目总体工期目标和关键线路，并对设计、采购、施工等具体实施。施工过程中严格按照合同条款、发包人的指示和要求，采取各种有效的措施，对资源进行动态调整，对进度进行及时纠偏，确保工程按合同工期顺利完成。

2 市政工程特点

2.1 复杂程度较高

由于市政工程所牵涉到的内容较多，除了排水与道路设施工程之外，燃气、电力、通信、河道管理以及中水设施建设的工程建设成本高昂，参与市政工程的人员数量也比较多，所涉及到的利益相关者也较多，此外还包括工程建设对于周边环境的依赖程度较大，这使得市政工程在建设过程中管理人员的协调工作难度相对增大。

2.2 工程质量要求严格

市政工程属于政府将投资贷款及财政收入用于公益建设的工程之一，其与百姓日常生活和整个城市的形象息息相关，老百姓对于市政工程的关注度和要求也相对比较高，在这种情况下，市政工程的质量必须严格，大多数市政工程需按照“争市优，创国优”的目标稳步发展。

2.3 工程开工急

由于受到政治或拆迁等不稳定因素的影响，为了尽量减少工程建设过程中出现的干扰日常生活的问题，市政工程的施工周期需要严格遵守标准，工期只能提前，而不准延期进行。

2.4 施工不确定因素多

由于市政工程的规模比较复杂，可能对其造成影响的不稳定因素也比较多，外部干扰因素如：原材料的价格变动、自然气候、社会关系等等；项目内部干扰因素如：总包商与分包商、业主、材料供货商以及政府的监管机构等等，除此之外还有一些工程建设过程中出现的不确定因素，这些都对工程建设影响较大。

3 施工进度计划保证措施

3.1 施工组织保证措施

第一，EPC项目领导班子成员须由具有丰富经验、责任心强的各类专业人员组成。第二，项目部门应该注意起加强各业务系统部门的责任意识，严格按照岗位责任制执行，并按照规定将施工的各项任务落实到个人，以保障各岗位的职责能够覆盖到工程施工的各个方面，使施工负责人员在工作中可以无重叠、无缺口地按期完成工程施工的全部目标。第三，建立为保证工期实现的工程建设协调例会制度，对比工期目标，落实需协调问题、进度偏差等情况。第四，积极参与由发包人、监理人、交通部门、政府监管部门的各项会议，加强与其的沟通、交流。第五，根据工程实际，组织好施工机械设备和专业队伍投入项目施工。

3.2 技术管理保证措施

技术管理保证措施重点是处理好设计与施工技术的融合问题，尽量减少或避免设计变更的影响。按照总进度计划要求，将关键控制节点目标详细向设计、采购、施工团队进行交底，并对二级进度计划进行细化和调整，以确保EPC总承包项目进度计划的符合性。可从以下七个方面做好相应工作：第一，成立有关专家小组,在施工前对施工的技术重难点进行科学、合理地分析与讨论，最终制定一个正确的决策，并加以相应的措施。第二，在进行施工前制定详细而有效的技术措施、相关作业指导以及技术交底，尽力在施工前做到技术措施先行。第三，在每一项工程正式开工前，负责施工项目的管理人员需要与工程施工技术人员在技术措施方面进行交底。第四，每班的负责人在正式作业前需要对施工人员传达即将完成的施工目标与施工方法，减少由于技术交底不清晰带来的问题。第五，施工负责人必须对所批准的施工技术相关文件认真学习，将施工的方案进行全员交底。第六，根据实际情况和施工特点对施工技术不断创新与发展，以保证施工技术的科学性、合理性与先进性。第七，施工过程中出现的重难点需由负责人及时、准确地解决，对施工中出现的问题高度重视并进行妥善处理。

3.3 施工资源管理措施

施工资源管理措施应把重点放在资源整合方面，首先，根据项目特点，制定项目物资设备采购方案及采购计划，做好项目所需各类材料、设备的采购工作，确保材料设备质量受控、供应及时。其次，制订合理的人员、物资、设备进场计划，为施工工作的进一步开展，做好资源准备。第三，施工机器设备的准备工作需要根据施工进度进行相应安排，按照实际情况设置性能齐全、充足合理的设备。此外，在工程施工中，对这些机械设备要进行及时、强制性的保养工作，促使机械设备能够发挥其最大的功用。

3.4 质量管理措施

实施EPC项目的过程中应该首先建立一个质量监管体系，设立一个项目总负责人严格按照质量监管标准执行，在制定本工程的质量计划时，应结合实际情况，按照工程施工的程序进行，使责任落实在个人身上，建立责任终身制，加强对工程全过程、各方位的有效控制。既保证工程质量符合要求，又尽量避免出现一切安全事故，检测所有可能发生的安全隐患，进一步推进工程施工顺利开展。

采用“二维码”实名认证技术等新技术，实现对质量管理的再次提升。对项目范围内的进场人员推行实名制管理，对工程施工机械设备、管材等实行“二维码”管理，通过“二维码”进行溯源，确保设备的规范管理以及材料质量。

3.5 安全施工保证措施

在工程施工过程中，需要认真执行有关的国家安全规定，严格按照法律、政策实施，发包人安全制度应被贯彻落实，把施工安全摆在第一位，“纵向到底，横向到边”，采取重奖重罚的措施，将内部的安全管理条例实施到底，并将其贯彻于施工过程的每一环节中，推动施工各阶段过程能够顺利进行，保证施工的安全与如期完成。根据现场的实际情况对不确定因素进行有效预防，强化施工人员管理，创造一个良好的施工环境。在市政工程建设过程中，负责人员需要保障施工现场不会出现障碍与问题，将施工多余的建筑材料合理地放置一边，清理好施工场地，促进施工顺利进行。

3.6 经济保证措施

施工的经济保障措施需要从四个方向入手：一是设置必要的奖励制度及施工经济责任制度，将施工进度与奖金挂钩，可以促进一些复杂、紧急施工项目能够如期完成。二是编制与进度计划相适应的资金需求计划，确保进度计划实现。三是适当开展劳动竞赛活动，经济激励相关人员，有效提高劳动效率，保障按期完成进度。四是建立施工队伍退出机制，针对完成情况较差的施工工区，直接划走部分作业任务给其他施工工区，充分发挥各施工工区积极性，努力实现进度计划。

3.7 进度计划及动态控制保证措施

对于施工进度计划管理方面，可以通过工程管理系统进行实际操控，该系统在国际通行，可以在工程建设过程中即时监控进度，如果发现对工程进度有影响的问题出现，如：气候环境变化、人员的变动、材料的供应、设计图纸的变更等等，需要立刻针对问题制定有效的处理办法，协调各技术措施与资源配置的关系，为工程能够顺利进行打下坚实基础。

施工进度计划的控制和进度的检查是相互联系的，其中，计划检查作为计划执行信息的来源之一，是整个工程进度调整的数据来源，也是施工过程中关键的一步。所以，施工单位从上至下需要建立完整的信息网络，施工人员将每天收集到的施工进度资料上报，由管理人员对这些数据进行整理并与计划进度作对比，从中找到问题并及时纠正。

3.8 关键线路工程工期保证措施

针对工程特点编制切实可行的工期计划，明确关键线路和重要节点目标，并将施工总进度计划分解成月计划、周计划及日计划，并严格执行，过程中强化工序衔接，采用流水化作业保证进度。成立以项目总负责人为组长，施工项目经理、项目技术负责人为副组长，各职能部门负责人为组员的关键节点工期保障小组，并明确职责与分工，定期对工程进度情况进行检查，考核每一阶段完成情况，并制定严格的奖惩制度，责任落实到人，确保进度满足计划要求。进场后集中力量推进前期工程进展，特别是针对关键线路和重大节点目标，配足人员，全力推动，确保其按期顺利开工；同时主体施工阶段资源配置充足，保证现场施工高效、平稳、快速地进行，从而确保总工期可控。强化过程控制，实行动态管理，同步跟踪现场实际完成情况与计划工期进行对比，及时纠偏调整，并采取有效措施弥补滞后工期。施工进度安排应充分与施工区域的居民进行沟通，做足前期工作，减轻后期阻工影响风险。

3.9 雨季、高温施工进度保证措施

3.9.1 雨季施工进度保证措施

市政工程难免会经历雨季施工，项目部开工前应编制好雨季施工专项方案，成立领导工作小组，各施工队伍成立抢险队，准备好足够的应急抢险设备物资，并做好相应演练。设专人负责和当地气象部门密切联系，随时掌握天气变化情况，尽早预测极端恶劣天气，及时通知有关部门和施工人员做好雨前应对措施。现场施工时做好“遮雨、挡水、排水”工作，制定具体方案，保证小雨可施工，中大雨能在雨后及时恢复施工。合理安排施工工作面，减少雨季和汛期期间作业面的裸露时间；根据雨季施工强度，合理安排施工资源，备足雨水抽排设施，暴雨之后确保及时恢复现场施工，降低暴雨对施工工期的影响。

3.9.2 高温施工进度保证措施

采取防暑降温措施，确保工人在高温天气下的作业安全，合理调整作息时间，避开中午高温时间作业，在防止扰民的前提下合理增加夜间施工，夜间施工注意照明保障，保证进度。 对于受限空间作业，要加强通风降温，在露天固定作业点，搭建凉棚防晒，经常洒水降温，降低地面温度。 对高温环境下作业的人员，经常进行健康体检，发现有作业禁忌者或不适宜者，及时调换岗位。加强后勤供应工作，及时发放防暑降温的急救药品和劳保用品，及时供应茶水、绿豆汤等降温解渴饮品。针对高温施工特点，采取高温施工质量安全保证措施，在保证工程质量和安全的前提下保证进度。

3.10 对外协作保证措施

市政工程一般为城市人口密集地区，因此对外协调工作十分重要，为确保工程顺利开展，需与当地街道、社区建立良好的沟通，与当地交通管理、城管等政府部门建立良好的沟通渠道，并建立良好的工作关系。项目部应选派具有丰富施工经验的专职人员负责对外协调工作，成立外协部专门处理各类对外协调问题，如进行施工临时用地的征用等相关手续申报，施工临时用水、用电、交通疏解、管线迁改及恢复、绿化迁改及恢复等区域综合协调工作。加强与交通、供电、供水、燃气、环保、公安等政府部门沟通协调，加强与相邻施工单位、各类产权单位、小区物业、居民的协调工作等，做好协助维稳工作，获得良好的外部施工环境。及时解决由于外围环境对施工造成的干扰问题，全力取得各方的理解与支持，提高项目组织的运转效率，保证施工项目的正常运行。

3.11 工期追补措施

工程施工需要按照施工计划严格执行，在遇到重大自然灾害及其他不可预见的因素干扰时，应当实施相应的工期追补方案，保证总工期的实现。第一，为优化施工的方案，充分发掘出内部的施工潜力；第二，加大对资源的合理投入，减少施工作业时间；第三，加强施工管理力度，促进工期的追补工作顺利实现。同时也要注意施工安全与质量方面的问题，避免在工期追补过程中出现失误等现象，最终实现总工期的顺利完成。

4 结束语

市政工程EPC项目的计划管理作为一个涉及范围广、系统管理复杂、综合性比较强的实施目标，在实际建设过程中需要管理人员对工程的每一个阶段实施有效的控制与管理，以实现EPC项目进度控制目标，从而充分发挥EPC工程总承包模式的进度管理优势。项目进度计划的编制，要根据合同工期要求、合同承包范围，组织好资源，充分预判各种风险，从施工组织、技术管理、质量管理、安全、环境和文明施工、经济保证、进度计划管理、关键路线工程工期、雨季及高温施工进度、对外协作、工期补偿等方面制定有效的施工进度计划保证措施，科学的施工进度计划保证措施是确保工程建设如期完工，实现市政工程经济效益的关键。