新形势下完善党风廉政建设责任制的战略思考

刘冰清

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 在党风廉政建设的实际工作过程中，建立起科学完善的责任制度是首要工作，也是全面推动党风廉政建设与深入推进的必然保障。而完善的责任制度，必然要从多方面入手，系统的进行建立与完善，层层推进，这样才能明确责任制度的责任划分，对党员的工作成绩进行责任考核，最终实现责任追究。

关键词 党风廉政建设责任制 责任分解 责任考核 责任追究

在党的十八届三中全会上明确指出了建设党风廉政责任制度的重要性，必须要建立起切实可行的，高水平的，在实际应用当中具有突出效果的责任制度，显示了党中央对党风廉政工作的重视与关注。本文将从制度化建设的角度出发，分析党风廉政建设责任制度在具体建设与实施过程中的要点，从而为责任制的落实与发展做出贡献。

一、完善党风廉政建设责任制的责任分解

责任制的落实首要保障就是明确责任划分，明确责任的分属范围从而在实际工作中能够将责任分属到具体的部门或负责人身上。人对于权利的欲望和需求是无穷的，这也是当前我党中腐败现象频繁出现的根本原因之一。而明确责任、进行责任划分是党风廉政建设责任制度落实开展的保障。必须要遵从权责统一的理念，有多大的责任就应当承担起多大的责任。这就要求着党风廉政建设过程中，相关的工作部门必须要从自身做起，提高自身的责任意识与使命精神，才能够保障党风廉政工作的具体执行。

明确责任的首要任务是明确责任主体。只有明确了责任主体，才能够在进行责任考核与责任追究这两个环节中做到具有针对性。在具体的廉政建设巩固总过程中，责任主体就应该是高层领导者与组织者，作为部门的首要负责人，必须要在党风廉政的建设过程中充分发挥出自身的“一岗双责“的模范带头作用，为所有人作出榜样和表率，并且应当主动承担起具体工作落实的负责人。这就要求着领导班子不能成为空中楼阁中的指挥者，在重要工作的部署当中必须要主动参与进去，对关键问题要进行管控。当前党风廉政建设中出现的恶劣现象之一就是“集体负责等于不负责”，所以必须要明确的将责任划分给领导班子的具体负责人员，这样才能够使主管领导能够明确自身所需要承担的责任范围，从而在具体的工作中更加负责任，更加具有针对性。

二、完善党风廉政建设责任制的责任考核

责任考核在当前党风廉政建设中属于责任分化与责任追究的连接部分，一方面，进行责任划分之后必须对实际工作过程中的廉政建设情况进行检查与考核，另一方面，只有在考核过程中发现问题与缺失才能够进行责任追究。责任考核是约束领导干部能够约束自身的行政行为，规范自身行使权力的行为的重要保障。完善科学的责任考核制度可以成为党政领导人员内心中的廉政标杆，时刻都在警醒着领导干部不能够滥用自身的权力，也为党政领导的政绩考核提供了有效的依据。责任考核是党风廉政建设责任制的重要组成部分，完善责任考核制度可以为制度化的整体水平提高做出积极的助益作用。

而建立起完善的责任考核制度的关键就是建立起一套科学考核评价标准。这样才能确保考核工作的公平性与全面性。一旦考核标准本身存在着漏洞或缺陷，将直接导致考核结果存在着不客观性，无法满足公平性原则，也无法让广大群众与党员本身信服。另一方面，考核制度的漏洞与缺陷必将使考核工作本身变成了例行程序的工作，变成了面子工程，无法起到责任考核制度应当发挥的作用。所以，考核制度的确立必须要以考核标准本身的完善与确立为基础。

首先，在考核评价的指导思想上，要坚持在正确的思想指导下开展考核工作。十八届三中全会中明确指出：“实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理論和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保证党中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。”同时，在考核评价工作中要树立 正确的政绩观，转变思想认识上的重业务、轻党建观念。

其次，在进行考核标准的过程中，必须要坚持内外结合的考评制度。当前党风廉政建设中主要需要解决的问题就是杜绝“内部解决”问题，要充分接受广大人民群众的监督与建议。由这两方面出发才能够做出人民群众切实参与其中的、让广大人民群众满意的党风廉政建设。

最后，在评价主体上，实现评价主体多元化。多元化、广泛化的考核评价主体是考核评价结果客观、公正的重要保障。当前我国在社会参与机制上还不够健全，党风廉政建设责任制的考核主体主要是党委政府组织的党风廉政建设责任制领导小组，这就造成了考核评价主体的单一化，考核评价中自我评价和同级评价较多，影响了考核评价结果的公信力。因此，在考核评价的主体上可以吸纳一些有代表性的普通民众参与进来，同时适当引进社会中的专业考核机构参与到党风廉政建设责任制的考核评价中来。

参考文献：

[1] 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2015.

[2] 中央纪委法规室.关于实行党风廉政建设责任制的规定学习问答[M].北京：中国方正出版社，2015.