筑牢反腐防线 永葆清廉本色 着力构建风清气正的公路发展环境

袁军

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，近年来中纪委与全国纪检监察部门着力加大反腐倡廉工作力度，以雷霆万钧之力与“零容忍”的治腐力度将“苍绳”、“老虎”一同关进“铁笼”，从两位副国级领导苏荣、徐才厚的先后落马，再到新中国成立以来首位立案审查的政治局常委周永康，均彰显了中央反腐的决心，也呼应了民意，它明确昭告天下：反腐没有豁免，打虎没有禁区，“革命尚未成功，同志仍需努力”。

关键词 建设领域 学习教育 管理制度

今年来市公路处党委与纪委为进一步强化全系统的党风廉政建设，与时俱进，精心谋划，在全市公路系统适时启动了“清风公路”创建活动，并出台了活动的施行方案，开展了以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为举措的排查防范活动与“我是谁、为了谁、依靠谁？”的讨论活动，同时为营造浓烈的勤廉工作氛围，还组织了“清风公路”格言征集、演讲、征文、拍摄微电影等一系列活动，着力弘扬全市公路系统干部职工勤政廉政的新人新事新气象，可说是环环相扣，好戏连台，为全市公路系统进一步筑牢反腐倡廉防线提供了重要的环境支持与措施保障。

那么公路系統易出腐败的领域与部位主要表现在哪些方面呢？笔者根据三十余年在公路部门工作的阅历总结出其突出表现在下面三个方面：

一是路桥工程建设领域。有的利用招投标工作中所掌握的发包权力向建设商索贿受贿，有的利用购买工程材料、设备之机损公肥私吃回扣，有的靠租借国家或单位工程机械赚钱捞钱，有的利用工程监理权力谋取好处，还有的工程财务人员在工程材料货主结算工程款时玩弄手腕，不进贡则帐难结款难领，在这方面其手法可说是五花八门，花样百出。

二是公路执法部门。有的执法人员利用行政执法权力吃拿卡要，如有的利用公路沿线涉路建设审批权向相对方索贿，有的在办理路产赔偿案件中投机谋利，有的在治理超限处理处罚案件时利用自由裁量权谋取私利，甚至有的单位呈现“群鼠”现象，导致给了好处不处罚，请了吃喝少处罚，如有的地方就曾出现过超限业主集体向路政部门进贡，路政部门对超限车辆不闻不问一路绿灯的案例。

三是公路部门的领导核心层。主要表现在极少数单位的领导利用单位进人的机会向对方收取好处费，有的以提拔干部、调整岗位等手段接受贿赂，有的利用单位搞基建谋取私利，有的利用单位采购大型办公物品吃回扣。总之有权就能生钱，这种种现象虽然在我们盐城市公路系统表现不突出，但从全国公路系统近年来查处的案件中可说都表现在此类范围内。其原因除了违法者人生观价值发生倾斜外，与公路系统在内部管理机制与监督机制不够健全、行政执法权力运作不够规范及人事工作的民主、公开、竞争制度不够完善等均有着一定的关系。

那么公路部门究竟如何才能筑牢反腐倡廉的工作防线呢？笔者以为应主要在下列在三个方面做好足文章：

一是抓好党员干部职工的学习教育，确保拒腐防变的警钟长鸣。抓好全系统党员干部职工的学习教育是强化党风廉政建设的思想武器，我们市县两级公路部门必须将定期学习制度始终坚持好，并做到向各建设工地、养护工区、路政中队延伸，重点学习习近平总书记最近相关反腐工作的重要讲话精神及中纪委“八项规定”与省市“十项规定”，并通过组织讨论、开展演讲演唱、法纪知识竞赛、到监狱听贪官现身说法等丰富多彩的活动，全方位增强全系统干部职工的清廉意识，使“常在河边走，就是不湿脚”成为广大干部职工的自觉行为。

二是完善防腐的制度体系，严密内部监管的制度防线。健全严密的制度是强化勤政建设的重要保证。这其中除了中央与上级党委纪委的硬性规定必须坚决执行外，我们还要根据公路系统的工作实际制定与完善一整套的防腐制度，如工程招投标制度、工程大宗材料与设备采购招标制度、经济责任审计制度与领导干部离任审计制度、行政执法程序规范制度、行政执法违规责任追究制度、公路行风监督员制度、干部任用公开公示制度、竞争上岗制度、重大人事调整与经济开支集体研究制度、公路工程质量责任、安全生产责任、工作失职责任追究制度等，以此规范所属人员的行为，做到事事有章可循。

三是对公路系统重点部门热点岗位实行轮岗制，着力铲除滋生腐败的温床。公路系统的工程建设、路政管理及财务等部门由于财、物相对集中，权力运作空间较大，往往是腐败的“高发区”与“易发区”，也是社会上不法分子施以糖衣炮弹的主攻目标，这些关键岗位上的干部职工若稍不警惕就会陷入泥潭，继而同流合污，腐化堕落，形成群鼠勾结盗仓状态，公路系统以前很多贪腐案例都一一印证了这一规律。

总之，公路系统的反腐倡廉工作是一项长期艰巨的政治任务，我们的干部职工在公路建、养、管、征等工作中必须时刻把握政治方向，把握行为准则，把握生活小节，做到耐得住寂寞，守得住清贫，保得住小节，为推进盐城公路事业现代化进程与实现中华复兴的伟大“中国梦”而建功立业。

参考文献：

[1] 杨小平.公路部门廉政风险防控体系建设的几点思考[J].现代企业文化，2015（9）：64-65.

[2] 张红军.新时期加强公路党风廉政建设的思考[J].青年与社会，2014（8）：29.