关于事业单位财务管理的研究

张磊

中图分类号：F182 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）11-000-02

摘 要 事业单位主要是利用国有资产进行一些社会活动的机构。随着社会主义制度的不断发展，事业单位的内部结构也发生了变化。如今事业单位资金来源较多，这样一来，给事业单位财政管理和分配带来了一定的影响，如何加强事业单位的财政管理和资金分配管理，成为相关人士关注的重点。基于此，本文对事业单位财务管理进行了深入的研究，找出了其中存在的问题，并提出了相关的应对措施。

关键词 事业单位 财务管理 问题 对策

事业单位是社会主义现代化建设的重要推动力量，而财务管理是事业单位工作的核心，为了有效的推进事业单位的改革，就必须加强对事业单位的财务管理。但是，近年来，我国事业单位行政管理费用快速增长，国家财政支出的负担越来越重，究其原因，事业单位的财务管理制度不健全，预算管理意识薄弱，资产的使用效益较低，因此，事业单位要深化内部的改革，尤其是加强预算工作的管理，促进我国事业单位的繁荣发展。

一、事业单位财务管理和运行的特点

事业单位的职能不同，财务管理也存在一定的差异。随着社会经济的发展，事业单位在进行财务管理时要结合其特点，科学合理的制定相关对策，以适应时代发展的需要。

（一）财务管理涉及范围较大

事业单位主要是指政府机关等国家部门或者相关单位，改善人们的生活状况，满足我国社会政治、经济、文化的发展需求。如：高校、图书馆、水利机构、研究机构等都属于事业单位，其涉及的范围非常广泛，因此，事业单位的财务管理也呈现出范围广，多样化的特点，在理过程中，需要相关人员充分了解财务内部的资金运行情况，以保证财务信息的真实有效，更好地进行财务管理。

（二）财务管理方法呈现多元化

不同事业单位的性质不同，其财务管理的方式方法也有所差别，在进行财务管理时，要采用与其自身性质相对应的管理方法，有效的提高事业单位资金与资产的利用效率，保证事业单位内部的收支平衡。

（三）财务管理的重点是财务预算

财务预算是财务管理的重点和核心，通过科学、合理的预算管理，可以保证事业单位有充足的运行资金，为事业单位的建设与发展提供基础保障。发挥事业单位的服务职能，为社会大众提供更加优质的服务，提高单位的信誉，积极推动我国现代化社会主义社会的发展。

二、事业单位财务管理存在的问题

（一）事业单位财务管理制度不健全

财务管理制度建设直接影响事业单位的财务管理水平。当前我国事业单位财务管理制度存在的问题主要表现在以下两方面：第一，事业单位财务监督机制不完善。事业单位内部没有单独的设置监督机构和专门的监督人员，部分单位虽然设置了相关人员，但是对这一工作的重视程度较低，工资水平不高，进而影响其工作效率，缺乏积极性，忽视财务管理中存在的问题，影响财务管理的真实性；第二，财务操作流程不明确。在财务管理中，没有严格按照管理流程进行管理，导致财务管理中的腐败问题出现。

（二）预算管理意识薄弱

预算管理是财务管理的重中之重，因此在财务管理中，要加强预算管理。但是财务管理部门普遍存在预算管理意识薄弱的现象，既没有坚决贯彻落实财务预算管理相关法律法规，也没有形成财务预算管理体系。预算管理意识薄弱在预算的编制、预算执行以及监督方面都有体现，导致事业单位预算管理不到位，甚至出现违法现象。在预算编制方面，部分事业单位不能够及时的作出预算，而是在三四月份才完成，有的没有充分考虑上一年度的支出，匆忙的作出预算，影响预算的科学性；在预算执行方面，部分事业单位缺少相关的制度，在执行过程中对预算进行调整，严重影响执行的有效性；在预算监督方面，缺乏预算监督的长效机制，内部控制制度有待加强。

（三）资产的使用效益低

现阶段由于事业单位的资金来源较为广泛，使得各单位对国有资产的产权意识认识不足，不少单位随意处置国有资产，财务管理与资产管理出现脱节，账单与实际的支出不相符现象严重，普遍存在“重钱轻物”、“重购轻管”的现象。此外，资产的使用效益较低还体现在资产购置的随意性和盲目性，追求“高精尖”、“功能全”。一方面不断要求国家财政加大投入，投资兴建新的基础设施或是购置新的资产，使大量的设施闲置；另一方面，不及时的对基础设施和相关设备进行检修和维护，导致基础设施和相关设备无法正常的使用，设备老化速度加快，影响资产的使用效果和事业单位资产管理效果。

三、提高事业单位财务管理水平的对策

（一）建立健全財务管理制度

事业单位在进行财务管理时要有完善的财务管理制度作为支撑，规范财务管理人员的行为，以期提升事业单位财务管理水平。首先，建立事业单位内部资金运行控制制度，明确财政资金的收支情况，提高财政资金的利用效率；其次，完善内部监督制度，设置专门的监督机构，加强对财务信息和财务流程的监督管理，降低事业单位资金管理的风险；最后，健全事业单位预算制度，规范预算流程，保证数据的科学有效，进而保证事业单位财务资金的稳定性。

（二）全方位加强预算管理体系建设

事业单位要加强全方位的预算管理体系建设，坚持预算编制、执行和监督的原则。在预算编制过程中，要严格按照规定的程序进行预算，全面应用零基预算方法，细化预算收支项目，精确的作出预算，并将预算资金与具体部门项目进行直接的对接，减少二次经费。建立相关制度以规范财政资金的分配情况，严格管理预算支出标准，严格审批追加支出项目，进一步强化预算执行的严肃性和约束力。此外，建立合理的绩效考核机制，为预算的执行提供保障，追究违规者的责任，激发管理人员的积极性，提高预算的科学性。

（三）加强财政审计监督

财政审计监督是国有资产有效运行的保证。在健全内部财务管理制度的同时，加强财政审计监督，逐步实现规范化的监督管理。财务部门相关管理人员要以财政管理为核心，深化财政改革，做到深入监督和支出监督并举，日常监督与专项监督并重，同时建立起资金使用单位、主管部门以及审计部门相互制约的监督机制，充分发挥审计监督对财务管理的作用。

四、结语

事业单位在进行财务管理时要结合单位的实际情况，制定科学、合理的管理策略，提高财务管理水平。相关管理人员在管理过程中，要明确自身的责任，坚持财务管理制度，按照会计法的相关要求进行数据处理，加强预算管理，提高预算的科学性，加强财政审计监督，保证国有资产有效运行，实现我国事业单位的良好发展。

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