论宁夏家政服务业标准化的必要性

王香瑜

中图分类号：TS976.7 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 家政服務业是近些年来发展起来的新兴服务行业，它是典型的劳动密集型行业，吸收了大量的劳动力。发展家政服务业，对于促进就业，稳定社会，方便民生，促进生活具有积极的作用。随着经济的快速发展，家政服务业进入了一个快速发展时期，但其在发展过程中存在很多问题，例如市场不规范，从业人员文化水平低，企业管理水平参差不齐等。为了家政服务业更好的发展，本文提出运用标准化的手段来促进家政服务业的发展。

关键词 家政 服务业 标准化

一、全国家政服务业标准化工作的现状

随着社会主义市场经济体制的确立，我国经济迅猛发展，人民生活水平迅速提高，对提高生活质量和家政服务产生了巨大需求。2000年8月，劳动和社会保障部颁布了《家政服务员国家职业标准》，将家政服务员确定为国家的一种职业，也把家政服务业纳入了规范性发展的轨道。

二、宁夏家政服务业的现状

（一）宁夏家政服务业的情况

据调查，宁夏目前有家政服务企业1400多家，其中从事家政的公司580余家、从事搬家服务的公司150多家、从事月嫂保姆服务的公司40余家、从事开锁的100余家、从事干洗店240多家、从事家电及家庭水暖电维修的200余家、老年人活动中心40余家。宁夏的家政企业分布不均匀，其中银川市的家政服务企业就占总数的55%，中卫市只有8.2%。行业普遍规模较小，从业人员文化程度较低，年龄偏大，女性从业者较多，企业公司化运营与管理程度很低，仅占2%左右，全行业从业人员近万人，年服务收入约3亿元左右。随着宁夏经济社会的发展，家政服务的需求量与日俱增，家政服务在发展过程中存在的问题较多。主要表现在：（1）市场不规范，行业无标准，影响了家政服务业发展。（2）家政服务业还没有形成产业化。（3）家政服务业从业人员文化层次较低，素质亟待提高。（4）家政服务企业的经营规范性和管理水平参差不齐。（5）家政服务行业整体混乱。

（二）宁夏家政服务业标准化工作的开展

宁夏家政服务业需要规范和净化服务市场，营造一个公平竞争的市场环境，给企业和行业一个正常发展的空间。为了实现对行业的规范与管理，宁夏于2011年12月28日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第28次会议通过了《宁夏回族自治区家政服务业条例》，2011年12月28日宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第98号公布，自2012年3月1日起施行。除此条例外并未制定相应的标准，《条例》先于标准出台，无标准又难于落实《条例》，所以制定标准迫在眉睫。

三、家政服务业标准化的必要性

（一）现实生活的需要

实现家政服务业标准化将充分满足目前社会老龄化和独生子女家庭的现实生活需要。根据《全国人口普查条例》和《宁夏回族自治区人民政府关于开展2015年全国1%人口抽样调查的通知》，宁夏以2015年11月1日零时为标准时点进行了宁夏1%人口抽样调查。这次调查结果显示宁夏22个县（市、区）常住人口中，60岁及以上人口为819523人，占12.29%，其中65岁及以上人口为512119人，占7.68%。同2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口比重上升2.62个百分点，65岁及以上人口比重上升1.29个百分点，这表明宁夏的老龄化越来越严重。2015年12月27日全国人大常委会表决通过了《人口与计划生育法》修正案，全面二孩定于2016年1月1日起正式实施，这就意味着随着时间的推移独生子女家庭将要承担赡养四位老人和抚养两个孩子的责任，家庭劳动的负荷必然增大，此时需要家政企业为其提供相应的服务。随着人们生活节奏的加快，摆脱繁琐的家务劳动、实现家务劳动社会化已成为城市家庭的广泛需要。标准化的家政服务不仅可以提供更为保障和完善的服务，还可以使保障消费者和劳动者的合法权益不受侵害。

（二）行业发展的需要

实现家政服务业标准化将加强行业管理，规范行业服务行为，减少矛盾纠纷，从而促进行业的发展。宁夏家政服务业零、散、乱，各自为政，没有统一的管理机构，服务质量无标准，市场价格不统一，安全无保障，这样在服务过程中容易产生纠纷，破坏行业的服务形象。家政服务业的从业人员结构较为复杂，个别服务人员的一些行为会严重影响行业的形象，例如新闻曾多次报道保姆虐待婴儿、虐待无自主行为的老人等。这些都需要标准去规范其服务内容以及服务质量，需要行业协会利用标准去约束和规范从业人员以及服务机构的行为。只有这样才能进一步提高家政服务业的服务质量，才可以更好的促进该行业的发展。

（三）家政服务机构的需要

构建制度化、规范化的家政服务公司标准体系，规范从业人员的服务，促进家政服务公司的发展。家政服务业的服务内容广泛，服务人员结构复杂，在管理方面就会出现漏洞或者管理制度出现杂乱无章的现象，只有实行标准化的管理，将所有的管理制度标准化，所有的服务标准化，企业在管理时才能更为得心应手，更有益于企业的发展。

（四）政府管理的需要

实现家政服务业标准化将有利于政府管理。目前，政府的相关管理部门对于宁夏家政服务业的管理只有依据《条例》，但是该《条例》并未对家政服务业的200多项业务进行详细的规定，这就会出现处理纠纷时无依据的尴尬局面。政府有关部门通过标准引导和管理家政服务机构和从业人员，可以保障家政服务业的健康发展，减少纠纷的发生。

参考文献：

[1] 服务业标准化.家政服务标准化[J].西部大开发，2017（05）：62-65.