卷首语

“缘水而居，不耕不稼”。2000多年前，《列子•汤问》道出了古人对人水关系的深刻理解。800多年前，宋朝的治水家们打造了杭城古水系，实现了人水和谐的雨洪管理。然而，身处人类历史上规模最大、速度最快的城市化进程之中，我们却发现越来越多的城市一下暴雨就“看海”、一到伏季就“喊渴”。

2013年，习近平总书记在中央城镇化工作会议上指出：“要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。”这为破解人水关系复杂的“现代城市病”指明了方向，也与古人的思想一脉相承。

建设海绵城市，是发展理念的转变。它从水出发，但不是就水论水；它不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种“减负”和补充，最大程度地发挥城市本身的作用；它要求城市的建设者和城市管理者一定要有生态的理念，让城市学会“呼吸”。

建设海绵城市，是环境综合治理的调节。海绵工程可以对污染起到一定降解和调节作用，城市的水体要保持长期稳定改善，如果没有海绵城市的支撑，仅靠排污工程，即使当年能够实现“不黑不臭”，也保持不了多长时间。所以，海绵城市的效益是综合效益，最终是城市的整体效益。

建设海绵城市，是城市生态体系的再塑。它的建设是一个长期完善的过程，并非一蹴而就。它能改善城市内涝问题，但也不是无所不能，城市防洪排涝问题的复杂性远非一个工程就可以解决；它不仅仅是为了解决内涝，还能统筹提升区域整体生态机能，系统协调自然降水、地表水、地下水，以及给水、排水等水循环利用各环节。

浙江省委常委、杭州市委书记周江勇强调，要坚持生态优先，以“共抓大保护，不搞大开发”的理念呵护好一江春水、两岸青山。杭州今年全域铺开的海绵城市建设正是其有力抓手之一。在杭州，越来越多的城市地面将变成一块又一块“大海绵”，雨时能吸水，旱时能挤水，“锁住”水分，让城市更好“呼吸”。