强化工程造价管理 加大城建投资监管力度

胡朝丽

(身份证号码：41040219770219152X)

0 前言

近些年来，城建工程的开展力度不断加大，也为人们的生活以及生产提供良好的条件，但在城建投资成本控制方面，却存在很多不合理之处，对此，本文主要针对当前城建投资运行的几方面弊端展开分析，同时也提出几方面强化工程造价管理加大城建投资监管力度的措施，具体分析如下。

1 城建投资运行弊端

1.1 决策阶段的弊端

城建项目决策阶段是城建投资监管的关键阶段，需要严格把控决策阶段的造价管理，才能实现对城建工程的造价进行有效控制[1]。而现阶段的城建工程投资决策阶段却存在很大的漏洞，尤其是在决策阶段的估算控制不合理，对征地拆迁补偿、管线迁移等方面的费用估算不够全面，进而影响到整个城建项目的投资控制。

1.2 设计阶段的审核预算有漏洞

在城建工程实施的过程中，应积极做好城建设计阶段的造价控制，在保证设计合理、科学的基础上，应有效降低城建工程的成本[2]。而从实际的角度上分析，现阶段城建工程设计阶段的投资监管力度不大，其中存在很多弊端，尤其是在审核预算中的监管工作不到位，使得审核预算工作缺乏合理性，其中很多因素考虑不周全，进而影响到城建工程的整体造价控制。例如，经常疏漏一些预算细节。

1.3 施工阶段造价管理的缺失

施工阶段是城建工程项目造价管理控制的关键阶段，而且施工阶段所产生的成本非常大，尤其是使用材料、设备、人工等费用已经超过工程总成本的80%[3]。如果施工阶段的造价管理缺失的话，势必会增加城建工程的整体投资，从而直接增加城建工程的整体造价。

1.4 竣工阶段结算控制不足

竣工阶段的结算，主要对城建工程建设过程中所产生的各项费用进行结算汇总，统计城建工程所发生的总费用[4]。而从实际的调查研究中却发现，竣工结算阶段经常出现结算费用数字远高于实际所发生的费用，而且其中很多费用在实际中可能并没有发生，这些隐性费用的审核也是当前城建公正竣工结算的难点，结算控制的不足，会直接增加城建工程的造价，其中也存在大量的人为故意的因素，为某一己之私而对结算数据造假的现象。

2 强化工程造价管理，加大城建投资监管力度

2.1 加大投资决策阶段的造价管理

投资决策是城建投资的关键阶段，更是影响城建工程整体造价的关键，如果在这个阶段的监管力度不足的话，将会产生较大的投资成本，而且城建工程与人们的生活息息相关，投资决策阶段的投资监管不合理，也会直接影响到人们的生活[5]。因此，为保证城建投资的可靠性、合理性，应加大投资决策简短的监管力度，积极做好造价管理。首先，应做好城建决策投资估算的工作，投资估算是城建方案选优的重要依据，而且其质量也直接关系到政府的投资决策以及城建项目后期施工造价等，应保证投资估算的准确性、完整性，同时应做好投资估算的审核工作，并在公平、公正、公开的环境下对其进行公平的评价，从而保证项目估算的合理性、有效性。其次，由于每一项城建工程所涉及到的因素不同，城建项目评估也有着很大的差异性，因此用保证城建项目评估的全面性，例如，征地拆迁补偿费、管线迁移等费用，而且，很多城建工程在开展的过程中都会涉及到这些内容，应在决策阶段对各方面因素做出全面的估算审核，如，拆迁数量、征地、征地拆迁补偿标准等因素，做好投资阶段的项目估算，为城建工程的顺利进行，节约投资成本等提供可靠的依据。

2.2 加大设计阶段的审核预算监管力度

城建工程设计阶段，主要在项目立项之后，严格按照合同要求、投资计划、项目要求等，进行合理的审核预算，一旦设计阶段的预算不合理，势必会影响到城建工程的整体造价预算。因此，应通过加大设计阶段的预算审核监管力度，保证城建工程投资成本在可控的范围内。对设计阶段的概预算应严格根据投资计划、项目合同等几方面因素进行深入分析，并将概预算的各项数据生成项目报告，并将其与设计方案有效结合分析，审核其中是否存在不合理之处，从而保证城建工程投资控制的有效性。如果在设计阶段概算超出估算的情况下，应分析所产生偏差的主要原因，并对其采取合理的有效控制，施工图预算是确定工程造价、签订施工合同、实行经济核算的依据，是拟建项目设计概算文件的具体化。审核预算时，要全面核查量、价、费，消除偏、差、错、漏现象，使之成为工程造价的确定值。

2.3 加大施工该阶段的造价管理

通过以上的分析，施工阶段是城建投资成本控制的关键阶段，一旦这个环节出现问题，会直接增加城建工程的成本。因此，需要通过加大城建施工阶段的造价管理，有效控制城建投资成本。首先，应加强对城建施工阶段的质量控制，避免在发生质量问题是重新返工而增加城建成本。主要从施工材料、施工人员、施工机械设备、施工技术等几方面进行质量控制，尤其是对施工材料的质量控制，杜绝质量不达标的材料进入到施工现场，保证施工人员的技术水平达标，并严格按照施工流程进行施工，确保施工机械设备的操作规范性，加强机械设备的维护保养，避免出现带病、带上运行的状况，保证城建工程造价的合理性、有效性。其次，应加强对施工阶段的进度管理，应严格按照工期完成施工，避免延误城建工程施工工期而产生成本浪费的现象。另外，在施工阶段应严格落实每项费用的使用情况，并将所有的资金收入情况作为投资控制的有效依据，从而保证城建工程施工阶段投资成本控制的有效性。

2.4 加大竣工验收阶段的造价管理

竣工验收阶段不仅是对工程质量的验收，更应在保证质量的基础上，对城建工程的投资成本进行汇总结算，将城建工程中所产生的各项费用都应列入到竣工结算中，保证结算的全面性、准确性。当然，为了避免竣工结算被动手脚，应加强结算环节的审核工作，对各项结算项目、发票、收据等进行全面的审核，是否存在投资消费不合理之处，应及时指出并分析其原因。另外，在结算的过程中，应将其与城建工程实际情况联系到一起，所产生的各项城建费用与实际所发生的费用是否符合，一旦发现差异的地方，应综合多方面以上怒进行分析，保证城建竣工阶段验收的可靠性、合理性、全面性、准确性，进而实现对工程的成本进行有效的控制。全面加强结算审核，有效规避人为信息造假现象的发生，保证城建工程竣工结算的有效性。

3 总结

本文主要就强化工程造价管理，加大城建投资监管力度进行了相关方面的分析和探讨，为了满足人们的生活和发展需求，城建工程也在不断的开展，而城建工程开展过程中，应充分考虑到工程的投资情况，应采取合理的造价管理有效控制城建投资，保证质量的基础上降低政府投资，节省政府的开销。而实际却不尽人意，由于投资监管力度不大、造价管理不合理等问题的频发发生，从而直接增加了城建工程的整体成本。而本文也将针对城建工程的不同阶段提出一些针对性的改进措施，进而保证城建投资造价控制的有效性，实现我国城建工程建设工作的科学进行，促进我国社会经济的可持续发展。