经济法在“营改增”中的指导性探究

王雅婷

【摘要】随着我国“营改增”模式的改革推进，经济法也受到其各个方面的影响。经济法具有指导“营改增”发展的作用。从经济法的角度来看，“营改增”在遵循经济法的基本价值和原则，同时也要和经济政策目标保持对称。“营改增”的过程应该顺应经济自由、经济效率、经济公平的制度设计类价值要求。本文从“营改增”的意义入手，分析经济法在“营改增”中的指导作用。同时以“营改增”的未来发展对象，在经济法的基础上，提出相应的解决策略和建议。

【关键词】经济法 营改增 指导性

引言：我国中央从2016年5月开始，全面实行“营改增”，到如今已经颇有成效，但是在过程中也出现了许多问题，为解决这些问题，各界人士从不同角度方面提出了相关建议，以期为经济法发展提供指导。本文从经济法的价值层面出发，深入研究“营改增”的基本意义和目的，并在此基础上，推进经济法发展，实现经济价值，依托税法来完善相应秩序，以此来协调双方利益间的深层分配关系，统一公平和效率。

一、“营改增”的意义和目的

经济法指的是在市场经济的基础上以法律为保障制定的自由经济法律，宏观调控中重要的组成部分就是财税法。目的是为了将我国的第二产业传统的经济发展方式转化为第一、二、三产业共同发展的形式，将原本消耗资源，加大物资支出的发展模式转变为以大数据为依仗的先进技术，以此来快速提升工作水平和效率，同时对管理模式进行创新，以协调中国经济的可持续发展步伐，积极制定相应的税收改变和财政制度发展方式政策是“营改增”的意义所在。在此基础上，凸显出的营改增的主要目的包括以下方面：第一，税收财政制度改良的一部分包括直接目标，直接目标同时也是税收财政制度的作用水平表現。第二，财政税务改革的主要目标，就是推进经济发展改革，同时达到最高层次水平。除此之外，“营改增”对于城市基础设施建设服务的拓展也起到相应的推动作用，提升了就业率，加快了城市化效应推进速度。所以，要在明确“营改增”目的的同时，充分发挥经济法对“营改增”的指导作用。

二、经济法在“营改增”中的指导性

经济法同其他的法律一样，是在不断的实践中逐渐改进和完善的，因此经济法是否能一定程度上发挥自身的价值，决定权在实践执行力、反馈力手上，要避免经济法的纸上谈兵、事实不符。经济法对于“营改增”的指导作用十分重要。

1.经济效益性指导。经济利益是经济实体最大限度层次的追求目标，体现了税收财政制度的经济取向以及监管作用。基于税制影响经济实体、经济行为的基础上，经济效益的程度是由“营改增”制度决定的：然而，“营改增”的过程中存在着许多链接操作之间的缺陷。经济法对于“营改增”的经济效益指导性，是一种事后评价的价值模式，可以作为实证的参考，例如经济法的衡量模型分析比较形式。

2.经济有序性指导。市场对于有序性的定义来源于环境的安全性，市场的真实情况可以通过良性的市场经济来体现，且在尊重市场参与主体的同时，满足安全感和确定性的各类需求、基本经济的自由，在经济法指导的过程中，通常需要政府的相关干预，这些干预的行为就是有序性的展现，但干预本身需要进行界限的明确。

3.经济自由性指导。经济法对于“营改增”的经济自由性指导体现在市场、社会独立个体的尊重性体现。市场的参与者主要分为两个类别：一个类别是社会人员角色，一个类别是经济人员角色。其中，经济人角色主要通过市场合理性价值和利益最大化来体现。经济人反映了经济性对收入风险之间的关系的协调作用。在追求利益最大化的过程中，风险设定的不合理，例如以欺诈发票形式套现等违反法律的行为频繁出现，所以不光要完善相关经济法条例，还要加大处罚力度，给不良分子以警醒。

三、在经济法指导下的“营改增”未来设计和建议

1.重新定位国税局与地税局的需求职能

传统国税局统一进行增值税征管的形式，会影响地税局存在的意义，这是由于营业税不光是地税体系中最大的税种，还是征收过程中最重要的一类税种。因此，可以考虑以“营改增”为支点，来发动整体财税体制的改革行动，例如，受到主要关注的房产税、环境税等，有利于充分解决国地税间的矛盾根源。

2.中央与地方政府的税收分成比例进行调整

中央和地方的共享税形式体现是增值税，当前，我国的增值税是按照75：25的比例来进行税收分成的。所以，考虑到房地产税制改革后增值税效应和地方职能政府的发挥以及避免“过头税”，必须增加地方增值税地方分成的比例。

3.对企业抵扣标准和范围进行明确

当前部分行业的划分标准较为模糊，导致了行业边界的不清晰和不同试点地区行业边界理解的不统一，导致了不同“营改增”试点地区相关的企业发票认定标准不一致，转给企业各地区发票接收工作带来了一定困难。对于这一点，只要第一步做到现代服务行业的税目细化，税目注释增加，模糊操作空间缩小等：第二步做到明确相关企业抵扣额的抵扣范围和标准。

结语

“营改增”的过程中，经济法的指导必不可少，两者间的关系是相互促进，相互补充的。“营改增”对于经济法的优化效果是深层次的，本文从经济法在“营改增”中的指导性为研究对象进行探究，分析了经济法对“营改增”的经济效益性、经济自由性、经济有序性的指导，同时还提出了“营改增”的相关可行性设计和建议。综上看来，“营改增”的发展必须依托于财税相关经济法来实现，“营改增”具有现实意义和必要性，是推进我国经济发展的必要程序。