行政单位财务管理存在的问题及对策

王彦博

【摘要】我国的社会经济的发展前景良好，加之行政單位的改革，与企业一样，财务管理也成为了单位需要重视的一个关键的环节，其成为了每一个行政单位进行管理的核心。行政单位对国家和社会的发展意义重大，促进了社会经济的繁荣，作为政府管理和服务的主要提供者，在市场经济中的地位不可忽视，为我国的经济可持续发展做出了很大的贡献。因为财政拨款是行政单位普遍的经费来源，如果行政单位在自身的财务管理的过程中出现漏洞，就需要及时进行处理。给出结论。

【关键词】行政单位 财务管理 专项资金

经济的快速发展，我国的社会经济也出现了良好的发展前途，再加上行政单位的改革，当前其和企业一样，开始重视了财务管理的环节，财务管理也成为了每一个行政单位各项管理工作的核心内容。然而，很多的行政单位在财务管理上处于弱势地位，还有一部分的行政单位虽然进行了财务管理，但是由于管理不当经常出现问题，就会在一定程度上严重地影响到很多行政单位相关活动的开展。

1行政单位财务管理存在的问题

1.1行政单位财务管理体制的问题

第一，财务核算制度不健全，缺乏预算资金的效率意识。行政单位的财务管理体制有很多的缺陷，其中，会计核算制度的局限性比较大，其运营不能够满足单位的日常使用；而对于报表中数据的利用程度比较低，不能够真实地反映出行政单位的财务状况：对于预算分解的计划随意性较大，增大了预算的控制和考核的难度。同时，财务管理体制问题也比较多，部分地方的全面收支出现了“一收就死”的情况，但是，改革开放以后，我国进行了放权让利，尤其是开始了谁收归谁支，导致一些部门应收的也不收了。所以，很容易出现缺失财务管理、认为财务管理就是会计核算的问题。

第二，必须有一个健全的体制和机制，才能够帮助单位的各项工作能够顺利、正常和有序地进行，而很多单位的财务管理制度尚未健全，行政单位在进行财务管理时就无从下手。在流动资金的管理方面，特别是专项项目资金并没有进行及时的支出，导致了大量的财政项目的资金沉淀。

第三，缺乏财务分析功能。很多单位的财务管理的人员没有真正参与决策的过程，造成了缺乏参与意识的问题，他们在进行财务分析之时根据经济业务来做判断的，这样缺乏全局性的观念，又受到主观因素的影响，就不能够为决策人员提供建议。

1.2资产管理比较混乱，账实不符

有部分单位缺乏严格的财产清查体制和制度、没有明确的管理权责，有很大一部分单位很长时间都没有对固定资产进行清理，其资产的使用效率比较低，流失也比较严重；缺乏监督机制：缺乏固定资产的出租管理，十分混乱，单位所取得的收益不上缴；制度化的管理不健全，很容易发生腐败，虚增资产的价值。有一部分单位把闲置的机器设备分给了企业与其他的单位，事情完结后没有及时地进行结算，导致了长期挂账，随着时间的拖延，很容易出现坏账、呆账。

1.3财务人员的素质比较低，会计的基础工作不规范

单位内部的不同财务人员的综合素质也是不相同的，有很大的一部分是没有通过比较系统的会计基础培训，其理财的观念依然老旧，缺乏知识性，采取的方法也比较落后。同时，有部分的行政单位缺乏成熟的会计基础工作流程，比如原始凭证的内容不真实、不合法：收付款凭证不清晰；审核不严谨。另外，单位的财务人员的综合素质低，很多单位在银行账户方面缺乏规整，票据的管理混乱。

2加强行政单位财务管理的对策

2.1健全财务管理体制

第一，健全财务管理相关体制，完善核算制度。要坚持财务管理的原则，严格按照法律法规规定的要求进行，会计核算制度就要对资金统一管理规划。单位的会计人员的档案要集中在核算中心进行保管，有利于查账和审核工作的开展，同时，还要注意保密，严格按照报账的程序进行，以此保证真实性。第二，建立绩效考核评价体系。对单位内部资金的运用情况及管理水平有一个公正客观地评价，以此提高财务管理的水平。第三，不断健全内部控制和监督机制。内部控制制度可以保证行政单位的财务管理的职能充分地发挥。

2.2加强专项资金的管理与使用

第一，逐步完善专项资金的监管，预算的单位与财政资金的执行部门要进行一个合理的和有效地联系：不断地调整并优化单位的专项资金的支出情况，保证专款专用。对专项项目的经济效益做出分析。对专项项目的效益分析，应与计划、执行等部门一起共同对项目的经费投入大小、时间耗费长短、任务完成优劣、获得成果水平高低等诸因素进行综合分析，做好专项项目的效益分析，以帮助提高专项项目的经济效益，增强单位的可持续发展能力。？

第二，加强对非税收入的管理，逐步完善财务监管制度与体系，建立完善的和有效的内控制度。而且，财政部门也应该实行比较科学和有效的监管制度，以便及时地掌握并核实预算单位的收入情况，并做好记录。

第三，对公车进行合理的管理，要严格地执行党政机关的公务用车的配备使用的管理办法，对公车使用进行严格的管理与使用，进一步协助公车的配备使用变化，以此降低行政的运行成本。

2.3提高财务人员素质

加强对财务人员的培训与教育，建立健全的部门和机构。通过培训来加强财务管理的意识，提高人员的素质，逐步强化经济效益的观念，在资金的运营上重点关注投入产出比，善于利用有限的资金来实现效益的最大化。与此同时，还要加强财务人员的后期教育工作，利用绩效考评的制度，不断提高财务人员的主动性和积极性，使得其能够更好地适应单位可持续发展的需要。此外，逐步规范银行的账户管理工作，不断地加强对于票据的管理，各个行政单位都要严格地按照法律规定开立银行开户，管理收支的项目，不对账户进行借租，严控公款私存的发生。与此同时，要逐步加强票据缴销的管理，保证票面收入和入账金额是相等的。