农村土地流转模式新时期的运行绩效和对策

徐辉

【摘要】自改革开放以来，我国大力发展农业经济，现已跻身世界农业大国行业。并且随我国迅速发展的经济，国民生活质量的提高，其对于农村土地生产关系与运行绩效提出了更高的要求。对此，必须对我国的土地流转市场进行规范管理，同时要在此基础上对土地经营方式进行改革与创新，使其能够更好地满足国民及政府对其要求。而本文主要围绕农村土地流转模式新时期的运行绩效进行了探讨分析，旨在找到最佳处理方案，为相关工作人员后续研究提供一些参考意见。

【关键词】农村土地 流转模式 新时期 运行绩效 运行对策

前言

土地作为国家基本的生产资料，可为国民提供最为直接的经济收入与生活保障。但为了更好的对其进行管理，必须要不断地优化土地经营、管理与流通的制度，进而为农村土地生产等经济发展奠定一个良好的理论基础。在此期间，严格执行我国相关土地法中所明确的承包制度，进而为国民土地生产总值提供发展契机与事实依据。

1.农村土地流转运行所存在的主要问题

1.1农村土地流转数量偏差严重

现阶段，随国家经济的迅速发展，国民经济得到了稳定提升，而各行各业也呈现出欣欣向荣的场面。在此背景下，企业的发展离不开土地作为其开发、创造的基础，对此，我国农村土地流转的数量开始展现出逐年增长的趋势。自我国改革开放，实施家庭联产承包责任制以来，国民将土地的使用权掌握在其手中，且国家所下发的有关土地流转的政策，也使农户拥有了对其名下所有的土地的流转权。而就土地流转比例而言，沿海地区的比例则显著高于内陆地区。此外，我国土地流转的数量也在持续地增长，这也使得土地流转数量与比例呈严重性偏差，影响我国人民共同达到小康水平。

1.2不同地区农村土地流转数量存在差异

现阶段，虽然我国作为一个地域辽阔的农业大国，经济发展得到了稳定提升，但是仍然存在明显的区域特征。以我国中部农村地区农村土地流转形势来看，其在流转规模上居于国内前列，而东部与西部地区在规模上相对较低。一般而言，农村土地流转规模与其所在地区经济发展有很大关系。如果是经济欠发达地区，其土地资源在流转比率上必然较低，如果是在经济发展较快地区，如果农村农户经营的耕地面积较大，那么其可以进行支配的耕地在规模和数量上也会越来越多，那么其借助耕地进行规模化经营的可能性也就会越来越大，越发容易将土地转出，或者转入，以此提高了农村土地的流转数量，且在一定程度上也未该地区非农业的就业提供良好机会，进而又促进了农户农村土地的转出数量。

2.加强农村土地流转与运行绩效的对策

2.1加强对农业龙头企业综合能力的提升

若想提高我国土地流转时其所带来的运行绩效，则需在当今时代背景下对农业企业进行更加深刻的培养与发展，尤其注重领头企业发展规划与未来走向。这种发展模式可使企业带动当地农业生产与销售得到明显增长，进而实现促进农业经营效率这一目的。除此之外，要给予企业必要的支持与鼓励，可通过制订相关制度、专项资金投入与扩大人力资源管理效率等，在提高农业企业经营管理水平的同时，促进农村土地流转模式运行绩效的显著提升。

2.2制定健全的农村土地流转经营模式监管体系

优化农村农村土地流转经营模式，除了给予其发展需要的政策、资金与人力以及各项资源等，还应建立一个健全的土地流转经营模式管理体系，并且制定一系列明确的标准来规范其发展过程中的每一环节。还要着重注意农户在此期间所涉及到的所有技术与资金问题，必要时给予时一定的帮助。同时，要对农业企业资金流转问题进行严格的监管，严禁出现农户土地流转资金被挪用，一旦发现，要给予该企业严重的惩罚，且政府要贴出相关公示，以示重视。同时，为保证农户相关土地利益的规范化，当地政府必须严厉监管土地流转的每一环节，并着重注意相关合同的签署与管理，并保证其必须通过审核后才能生效。合同的签订，应由农户本人或直系亲属参与，还要有第三方人员进行见证，严禁出现略过客户，商户代其签署土地流转合同的事件，保证土地流转资金的合理化与安全化。当地政府与相关土地流转管理部门要做好土地流转经营记录，保证这一过程中合同的保存与审核科学性与规范性，尤其要注意原始档案的存储，以便为后期工作的开展与查询提供事实依据，减少不必要事件的产生。

2.3优化农村社会保障机制

为保证农村生产人员最低经济来源，国家应发布一系列的政策来给予其必要的保障，且在此期间，当地政府也应联合所下发的政策将其落实到每一個农户家中，使其基本生活得到保障。完善的社会保障机制对于农民，尤其是家境困难的农民而言，其可能会因各种各样的原因而失去赖以生存的土地，进而导致其正常生活无法得到保障。对此，在新时期土地流转模式改革的背景下，必须对农村社会保障机制进行优化，国家联合当地政府进行相关养老制度的发布，且每年拨出固定的资金来对农村用户进提供养老基金，保证其生活质量。而这一部分养老资金的由来可为国家下发的专项款，也可大力发展当地农村旅游事业等，借助区域发展所带来的利益中的提取等方式来增加养老金，进而构成一个循环式农村社会保障机制。

3.结束语

土地作为农户赖以生存的经济资源，可为其提供收入进而保障基本的生活。但随我国经济的不断发展，国民经济水平的提升，农村也逐渐开始向城镇化发展，在此期间，农村土地流转模式则作为其过程中重要的一个环节，受到了越来越多人的重视。其不仅可以对土地资源进行配置优化，并且通过经营流转方式、开展农村特色游等事项来提高农户的经济收入，也使其能够充分体会到土地的。同时要借助国家与当地政府的支持，进而在最大程度上满足建设我国社会主义新农村这一政策的充分实施。