对义务教育市场化下民办学校兴起原因的研究

冯曼曼

【摘要】教育市场化的问题是现实生活中的热点问题，社会主义市场经济正在我国蓬勃发展，市场规则冲击社会生活的各个领域。伴随着人们生活水平的提高，人们对教育的需求也迅速增长，民办学校也随之快速发展。为了解民办学校兴起的具体条件，把握发展机遇，笔者通过实地调查的方式，前往信阳市固始县三所民办学校进行调查，从而了解到民办学校兴起的诸多因素。

【关键词】义务教育市场化 民办学校 兴起原因 打工潮 寄宿学校

一、研究背景

义务教育阶段由于教育资源配置的不均衡发展，以及高水平的教育质量需求，造成教育市场的供给不平衡。伴随着经济的不断发展，少数大中城市教育资源富集，广大小城市、和农村教育资源稀缺，义务教育愈加明显的呈现出市场化趋势，在这个背景下大量公办学校出现衰落现象，农村大量校点被裁撤，与此同时越来越多的私立学校建立并快速发展起来。

二、研究方法与目的

此项调查旨在明确义务教育市场化背景下民办学校兴起的原因与机遇。

在2017年9月期间调查小组前往信阳市固始县三所民办学校进行实地走访，以学校老师为主要对象，通过发放调查问卷和无结构访问等形式来了解民办学校的现状。同时也结合网络、文献资料等多种渠道来收集有关民办学校的信息虽因时间较短，样本数量较少及笔者能力水平有限等因素的影响难免有管中窥豹之嫌，但却足以从一个侧面反映出义务教育市场化背景下民办学校兴起的一些因素。

本次调查的对象为固始县实验中学、桃花坞中学和蓼城中学，以实地走访及问卷调查的方式来开展，另通过书籍，网络等手段来收集资料，通过定量与定性方法相结合形式来的对资料进行分析并得出如下调查结论：

三、固始县的基本状况

固始县总人口174万，是河南省的第一人口大县，学生人数众多。伴随着该县年轻劳动力大量南下务工、当地经济的不断发展，越来越多的农村家长把孩子送往县城读书。而且大多选择民办学校，致使民办学校的生源逐年递增。当地一些县城公办学校虽然也有发展，但是还是有大量县城和乡镇中学纷纷倒闭，越来越多的民办中学兴起。

以此次调查的三所民办学校为例，通过分析笔者收集到的资料，可以发现义务教育市场化下公办学校的不断衰落和民办学校的兴起，同时也说明了民办学校的兴起除了自身固有的优势外也存在着诸多外部机遇。

四、公办学校的现状

在民办教育快速发展的同时，固始县的一些公办学校受到了严重冲击，尤其是随着县城的民办初中快速发展，地处乡镇的初中因生源锐减、教师流出而普遍面临空心化的命运，很多学校名存实亡。在当地乡镇许多初中因为既没有教师也没有学生已经被撤销，小学每个班只剩下十几个人。仍然存在着的村镇初中办学条件差，教师老龄化结构严重，实际上已经是相当衰败了，一些课程如信息技术、体育等不能正常开设。特别是在英语教学方面，老教师长期得不到新知识的扩容，知识结构出现了断层，满足不了英语新课程标准的要求，严重影响着学生的发展。公办学校各方面的发展停滞不前使得学生纷纷转到县城读书，而去县城的学生大都选择民办学校。

五、民办学校的兴起

尽管对教育市场化存在诸多争论，不可否认的是，随着社会主义经济的改革，教育已然悄悄地走进市场，中国的教育市场化表现有着自己独特的特点：教育机构向市场寻求办学经费：在教育的各个阶段教育机构对家长收取高额费用：私立学校或民办公助学校的出现。与此同时，越来越多的学生选择去民办学校就学。针对这一现象，我们前往信阳市固始县实验中学、桃花坞中学和蓼城中学进行实地调查，调查结果揭示了与公办学校相比，民办学校的诸多优势，和所具有的机遇。本文以蓼城中学为例。

（一）、公办学校的衰落

在相关法律和政策的支持下我国民办学校飞速发展，伴随着这一现象，公办学校收到了极大的冲击，办学面临着多重困境，主要表现在教学设施缺乏，生源短缺，教学质量差、学校管理制度松散等方面。在固始县出现了公办学校萎缩的现象，许多农村中学纷纷倒闭学生流向县城民办学校。

与此同时，优秀的教师资源也流向私立学校。经调查得知，78%的老师认为公办学校存在教师流失，其中最主要的原因就是经济待遇较低，其次是工作环境不理想，教学任务繁重。

（二）、固始縣自身的优势

经过在固始县几天的调查得知，固始县民办中学比公办中学的数量多，并且教学质量与学生的升学率都比当地的公办学校好。这些现象与固始县自身的条件密不可分。

1、固始县人口基数大。固始县作为河南省的第一人口大县，有33个乡镇，总人口174万。巨大的人口基数，导致当地的学生数量也大，然而在公办学校数量有限的情况下。越来越多的学生选择去民办学校，以此来缓解公办学校的学生压力。

2、留守儿童较多。伴随着这些年的民工潮，出现了越来越多的留守儿童，固始县也不例外。家长们纷纷去外地打工，家里只剩下一双老人，没有人来照顾孩子，所以只能把孩子送到民办寄宿学校，来保障孩子的教育等问题，只能每两周回家一趟领取生活费。与此同时，固始县地处大别山之北，有许多村庄都在山上，孩子出行没有保障，因此大多数家长把孩子送往寄宿学校可以减少他们外出的风险，保证其安全。学生只能每两周回家一次，甚至是一个月一次去取生活费。

3、固始县交通便利。固始县城交通便利，即便是当地偏远地区的学生也可以十分方便乘车上学，导致越来越多的乡村孩子来城镇中学来读书，其中多选择私立中学，从而保证了生源问题。因此乘车方便，也是固始县民办学校发展的条件之一。

4、师资力量雄厚。通过对调查问卷的统计分析得知，蓼城中学72%的老师拥有本科以上的学历，50%的老师从事义务教育阶段工作十年以上，由此可见该学教师专业知识扎实，教学经验丰富，这也是蓼城中学不断发展，吸引越来越多学生就读的重要原因。

（三）、民办学校基础设施齐全

以蓼城中学为例，学校校园环境优美，办学设施齐备完善，拥有现代化的教学楼，配备有篮球场、乒乓球台、科技馆等各项基础设施，满足了学生运动和学习的需求。另外学生宿舍楼基础配备齐全，保障学生们的基本生活条件。

（四）、教师待遇好

与公办学校相比，私立学校的老师经济待遇较好。私立学校教师的薪水普遍比公立学校好，公立学校旱涝保收导致教师们的教学热情衰退，由调查问卷可知78%的老师认为公办学校经济待遇低并由此导致教师流失现象；而私立中学相比公办学校有较大的自主权，除却日常基本工资外教师们还可以开设各种兴趣班，补习课程增加收入。

（五）、蓼城中学校长的影响

固始县蓼城中学是先进教育工作者、原固始县三中校长、固始县教育局副局长陶大如于1999年创办的完全民办中学，自开办之初只有四个班，十几年一点点发展起来，目前拥有初高中两个校区在校师生5000余人，占地80000余平方米。初中部连续多年荣获县教育质量一等奖，高中部高考上线人数年年增长。其中蓼城中学学长——陶大如功不可没。许多学生家长也是因为陶大如校长自身的影响决定把孩子送蓼城中学读书。

六、总结

由于教育承载着重要的政治、社会和文化功能，因此，市场的操作方式极易于对教育造成影响，尤其是在我国这样一个社会主义国家，市场化的操作会加重教育不平等。通过对信阳市固始县实验中学、桃花坞中学和蓼城中学三所私立中学的实地走访，采用发放调查问卷与访谈等方式对54名教师进行调查，了解到在教育市场化背景下公办学校衰落的现状与私立学校兴起的机遇。私立学校与公办学校相比拥有更大的优势，如教师待遇好、师资力量雄厚、学校基础设施齐全等。