七七事变前后日本对华政策

徐银

【摘要】1937年初开始，日本统治集团以军部为主导进行了对华再认识，并酝酿实行对华政策的再调整。

【关键字】对华政策 对华再认识

1937年开始，日本统治集团开始了对华再认识，并酝酿实行对华政策的调整。林内阁推行“佐藤外交”，以华北为主进行了对华政策再调整，从而使日本对华政策的调整难以付诸实施，伴随着林内阁个迅速垮台而夭折。众望所归的近卫内阁登台之初，主导的对华一击论，迅速成为新的对华政策。

一、佐藤外交

林铣十郎兼任外相期间，选中了素持协调外交理念的佐藤尚武为专职外相。佐藤提出了四项入阁条件，其中关于对华外交的要求是：“必须以平等的立场与中国进行和平谈判，调整国交，缓和两国之间的利害冲突。”上述条件得到了林的同意，随后佐藤尚武正式就任林内阁的外相。佐藤尚武是在“有田外交”在华全面失败，林内阁初期正式酝酿调整对华政策的情况下就任外相的，因此佐藤外交的任务是，改善目前完全陷入僵局的对华关系。佐藤认为，目前日中交涉已陷入僵局，这是谁也否认不了的事实。关于打开僵局的办法，他提出要从新的出发点将日中的关系加以纠正。就是各国根据平等的立场进行交涉，这是国际间的常规。

“佐藤外交”关于调整对华政策的方针是：一方面通过与中国之间的文化、经济提携，缓和两国国民的感情；另一方面则从比较容易的具体问题着手加以解决，从而期望逐渐解决日中关系：政府的打算是，以重建日中国交为目的，努力解决华北问题，首先从比较容易的问题着手，与中方进行协商。佐藤外相关于对华外交关系，鉴于目前中国方面的形势，首先通过民间的频繁接触，促进两国民间感情的融合，与此同时，以日中提携为重点，促进文化经济工作，建立以日中民众为基础的两国之间密切的经济相互依存关系，据此而逐渐调整两国国交。佐藤外交的确带有新的思路和特色，但同时，佐藤外交只不过是军部的一个招牌而已。林内阁有关各省通过对华政策的新方案后，为了取得驻华官员特别是军方官员的贯彻于理解，派遣官员赴华进行说明。但是到长春之后，气氛与关内全然不同，反对中央的意识十分明确，特别是以东条英机为代表，的关东军方面最为突出。随后由于林内阁突然宣布总辞职，从而使佐藤外相的所有企图半途而废，彻底受挫。所谓佐藤外交的对华新政策尚未在华贯彻实施，即夭折。

导致“佐藤外交”夭折的原因，从外部来说，应关注到中国方面的因素。从内部来看，这是此时日本兴起的对华再认识的一种必然结果。在中国国民党五届三中全会以后，国共两党的抗日合作局面正在迅速形成，南京政府已不可能在对日问题上再退让。同时中国共产党方面在对日问题上也表明了坚决立场，明确指出，中日提携的宣传和某些外交步骤的缓和，正是出于战争前夜日本侵略政策战略上的必要。佐藤外交是大战的准备，大战在我们前面。在这种形势面前，佐藤外交为代表的对华政策调整，既不可能满足中国人民的要求，其虚伪本质又渐为中国人民所认清，因此这些政策的在华实施也就一筹莫展。在日本方面，以早就不满足于对华政策调整的另一股军部势力为主导，掀起了对华再认识。提出要从新的出发点重新开始对华政策。他们不满现政府的对华政策，准备采取新政策，而且焦点再次指向华北，种种迹象表明新的一轮对华政策即将登场。

二、对华一击论

近卫内阁企图在对华关系上打破现状，解决实际问题，开始了对华再认识，日本各派政治势力纷纷以新内阁的成立为契机，迅速表达其对华政策的新见解，从而为近卫内阁“对华一击论”的对华政策的确立奠定了基础。

日本针对参谋本部决定的《1937年度对华作战计划》中重视苏作战，力避对华作战的方针，提出了《关东军关于对苏对华战略的意见书》，指出：“从准备对苏作战的观察当前的中国形势，相信如为我方武力所许，首先对南京政权加以一击，除去我方背后的威胁，此为最上策。”关东军此时提出的“首先对华一击论”与1937年以来军部内同时存在的“战”的主张是一脉相承的，日本各界认为，中国的抗日、排日、侮日气氛已接近到沸点，如果对中国不加以一击，则不能打开这种局面。关东军的“对华一击论”首先获得了各界的认同，此后便开始加紧进行国防战备。“日满财政经济委员会”征得参谋本部与陆军省有关官员的同意，在陆军省方案的基础上，拟定了作为陆军方案的《关于实施重要产业五年计划纲要的政策大纲》和《产业五年计划》，这是个日满一体的综合计划，将所有产业都置于准战时状态的基础上，并以此充实国防的计划，其结果必将导致对中国采取强硬态度政策。广田外相也认为，以前的对华认识过高的估价了中国，从而使中国人更加的傲慢，他对中国认识论进行检讨提出了对华强硬方针与积极态度。为了打开中日关系的僵局，广田外相企图与英国携手，参加英国的对华借款。广田外相还表示，日本对华外交方针，虽与以往比较并無改变，但并不准备强行采取对华亲善。在当前抗日、排日的潮流中，即使实现日中亲善也很难有成效。广田外交明确抛弃了“亲善”的外衣，针对日中关系现状，决定推行对华一击论。从而在实现“国际主义”的幌子下，开始了日本大陆政策的“征服中国”阶段。

在“对华一击论”的主导下，1937年7月7日，日本终于在卢沟桥挑起事端，蓄谋已久的全面侵华战争由此拉开序幕。事变后不久，日本现在华北开始侵略行动，并将这场战争定名于华北事变，在战火燃烧到华中地区，八一三事变后不久，又将这场战争定名为中国事变。从此，日本年复一年的企图解决中国事变，彻底征服中国，但最终以中华民族反法西斯战争的胜利而遭到可耻的失败。