对大学生入党积极分子进行党内测评的条件分析

学生党支部作为高校的基层党组织，是吸纳接收大学生党员的主要基层单位，但在实际中，对大学生党员发展工作中存在着重数量轻质量，重发展流程材料填写，轻发展后教育培养。大学生入党积极分子正值人生观、价值观、世界观的形成阶段，对他们进行正确的引导和教育，不仅有利于党组织接纳合格的党员，同时也可以起到模范先锋作用，由他们带动大批的大学生提升整体素质。这就要求高校必须完善一整套的在大学生入党积极分子确立发展对象的科学机制，克服传统做法不完善不全面的弊端，提高了党员发展质量。对大学生入党积极分子进行党内测评是在实际工作中已经试行的实施办法，在实践中获得了学院师生的好评，取得了学校的肯定。

一、以往对大学生入党积极分子考察方法的弊端

(一)意见征求不全面

以往在大学生入党积极分子中确立发展对象进行的意见征求，主要集中在学生群体中，包括团支部和学生党支部，这就造成了考察角度相对单一，考察指标片面。对大学生入党积极分子能否确立为发展对象，进而成为预备党员，缺少全方位、多角度、立体式、长期性的考察。

(二)党内外监督不健全

以往在大学生入党积极分子确立发展对象的过程中，过分强调党员发展是党内工作，从而造成了大学生党员发展过程监督主要来自于学生党支部，很多学生、教师对这项重要工作的开展不知情，不了解，给师生造成了“这是少数人的事，在少数人中进行”的印象。其他学生、教师的大学生党员发展的知情权、参与权、监督权没有得到充分的发挥。同时，上级党组织对大学生党员的发展过程，也缺乏相应的监督机制，一般只针对党员发展工作结束后，进行审批，但很多时候流于形式，并不能真正起到严把党员发展质量的作用。

(三)教育作用发挥不明显

理想的状态是大学生入党积极分子确立为发展对象的过程中，不仅是为党组织输送新鲜的血液，更是对其他群众和入党积极分子起到教育的作用。通过确定大学生入党积极分子成为发展对象，为其他同学树立行为的标杆，带动更多同学朝着优秀的方向努力，是党员发展过程中要实现的教育作用。但以往确立发展对象的做法，主要是在学生党支部内进行，造成很大一部分同学对这项工作不了解，对确立的发展对象情况不清楚，甚至于对发展成为党员的要求不明白，这样使得有意愿成为党员的同学不知道努力的方向，无法努力，更不能成为党员发挥先进性。

(四)定性考察不能完全反应大学生入党积极分子整体情况

以往对大学生入党积极分子的考察，主要是用主观描述性的评语反应其日常表现，进行定性评价，容易出现客观性差、没有定量科学分析、评价内容不全面、针对性不强、差异化不大，不能凸显大学生入党积极分子的具体情况等问题。在考察内容上，主要是集中在大学生入党积极分子成绩是否优秀、是否严格遵守各项规章制度等，但对于党员应当具备的一些品质，没有充分的考察。这很容易造成对大学生入党积极分子的考察流于形式，走过场，难以保证考察效果。

(五)党员发展的质量难以保证

基于上文对以往大学生入党积极分子确立为发展对象考察不全面的论述，不难发现由此会造成最终发展的大学生党员并没有达到预想的质量。这是因为以往对大学生入党积极分子进行的考察主要是由学生党团支部和学生党支部开展的，这就有可能会出现有意愿发展但条件不符合的学生甚至在学生中进行拉票，从而达到自己的目的。这在很大程度上，在学生中造成了不良的风气，会给学生造成发展党员工作不严肃，党员标准不严格的误导。同时，由于考察角度不全面，考察指标不客观，发展的大学生党员在实际中不能完全的发挥党员应有的先进性，不能在学生中起到模范带头作用，不能带动更多的学生得到综合素质的全面提升。

二、已经实践过的大学生入党积极分子党内测评的主要做法

(一)在开展对大学生入党积极分子进行党内测评之前，要先进行团支部推优。在团支部内依照是否有入党意愿、确立入党积极分子时间是否符合条件、学习成绩在专业排名的大致水平等因素，由团支部成员为符合条件的候选进行投票。得票过半数的，方可进入下一环节，进行党内测评。从这个角度来看，团支部推优是为党内测评打基础，提供参加党内测评的大学生入党积极分子的人选，而党内测评是在团支部推优的基础上进行的二次推优，实现了优中选优。

(二)对大学生入党积极分子进行党内测评，主要是分为入党积极分子所在学生党支部的测评和入党积极分子所学专业所在的教工党支部的测评，两个部分组成。学生党支部对大学生入党积极分子的测评主要是在开展团支部推优的基础上，针对入党积极分子的入党动机、组织参加学校学院和班级活动情况、志愿服务情况以及成为发展对象后如何发挥先进性等四个方面，进行PPT现场展示，学生党支部根据其展示情况进行打分。而教工党支部主要是入党积极分子的专业课教师根据其平时表现，对其进行等次的评定。大学生入党积极分子的最后测评成绩，则是综合学生党支部和教工党支部两部分评分得出。

(三)学生党支部开展测评，由于支部党员人数多、不同专业之间同学了解不足等问题，同时为了更好的与教工党支部测评打分对应，所以学生党支部测评最好是要按照专业进行分组，按照分组进行测评。这样，就会出现测评小组之间打分有差异的问题。在此过程中，就引入统计学上的归一法对学生党支部各测评小组的打分进行处理，克服小组之间打分不均衡的问题，使学生党支部各测评小组打分更加客观公正。最终成绩的计算是按照学生党支部测评成绩占70%，教工党支部测评成绩占30%，最终加权平均，得出参加测评的大学生入党积极分子的最终测评成绩。

(四)在团支部推优的基础上，综合学生党支部和教工党支部测评得出的最终测评成绩，按照成绩的高低进行排名，成绩和排名以线上和线下两种方式，在学院范围的所有团支部、党支部进行不少于5个工作日的公示。在公示期，接到的任何对测评结果，学院党委都会认真对待，积极处理。公示结束之后，对无异议的排名，按照测评成绩从高到低，依据名额指标确定发展对象，进而发展成为中共预备党员。

三、在大学生入党积极分子中开展党内测评的条件分析

(一)制度保证是开展大学生入党积极分子党内测评的基本条件

任何一项创新的工作要想在实践中长久实行，就必须建立相应的制度，来保证该项工作的完备性、持续性。同样，要想在大学生入党积极分子中将发展对象确立党内测评的办法长期运行下去，就必须制定相应的制度来保证测评可以长期坚持。同时，只有制定相应的政策，才能确保每个学生党支部和教工党支部可以准确的进行测评，每个入党积极分子确定的制定各自的努力方向。由此可见，制度保障是实施大学生入党积极分子党内测评的基本条件。学院在大三年级入党积极分子中开展的党内测评，也是在学院党委制定的相应实施办法的指导下有效开展的。通过这次试行，更好落实高校思想政治工作会议精神，解决学生党支部中存在的入党动机不纯、党员意识不强、党支部战斗堡垒作用和党员先锋作用发挥不充分等问题，针对传统入党积极分子考察方法，存在的主观性强、客观性不足、缺乏综合考察、不能完全凸显存在问题等弊端，以问题为导向，创新了基层党建工作新思路。

(二)测评工作的培训讲解是开展大学生党内测评的根本保障

要想开展好对大学生入党积极分子进行党内测评的工作，就要做好相应的培训工作。而培训工作针对的对象不仅包括直接开展相关具体工作的党支部书记、党员、团支部书记等，同时也包括其他在校的普通同学。一是对党支部书记、党员、团支部书记等的培训，主要是集中在怎么进行测评，怎么对测评结果进行处理的操作层面的内容，这类培训是短期的；二是对普通在校学生的培训，主要是集中在党员标准和要求的培训上，其目的是为了让那些有意愿的普通学生进一步明确努力的方向，从而制定自己的计划，逐步向党组织靠拢，为党组织培育坚强有力的后备人才。这类培训是长期的，有计划的，需要持续开展的。

(三)加强宣传教育是开展大学生党内测评的必要条件

对大学生入党积极分子进行党内测评是现实中党员发展的需要，严把党员发展关口的需要，是党支部的一项基础工作。但不能把大学生入党积极分子党内测评完全孤立为党支部工作，错误的认为只需要党支部、党员参与负责就好。学院党委要把入党积极分子党内测评作为学生工作的一个重要内容。加大在学生中的宣传，改变学生原有的错误认识，促进学院党员师生、普通学生统一思想，提高认识；促进更多的同学由此树立共产主义远大理想，在实践中不断鞭策自己、完善自己、提高自己。将对大学生入党积极分子进行党内测评作为对在校学生开展先进性教育的契机，突破学生思想政治工作有提升。

(四)测评淘汰入党积极分子的谈话时党内测评工作的重要补充

测评工作结束公示，最终确立了发展对象后，对于那些因为测评成绩不理想或者公示期被淘汰的大学生入党积极分子，学院党委、党支部要及时与其进行谈话沟通。目的主要有：一是为其指出存在的不足，和今后努力的方向，使他们及时准确的改进自身的缺点，缩小与党员的之间的差距；二是通过谈心谈话，使这部分大学生入党积极分子卸下思想包袱，打消心中的顾虑，适时调整自己的心态，继续努力；三是学院党委、党支部可以在第一时间了解测评工作的效果，入党积极分子的满意度，可以改进的部分等有效信息，以便及时修正测评办法，完善今后的测评工作。

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