增强临沂市文化产业竞争力研究

何非

摘 要：当前我国正处于调方式转结构的改革关键期，作为一项社会渗透力强、激发活力快的新型产业，文化产业，已成为各地实现经济发展目标、完成改革任务的重要突破口和主要竞争点。在这场文化产业发展与角逐的大潮中，临沂市立足自身优势明确发展目标、发展方式进行了一系列卓有成效的尝试，取得了许多可喜成绩，但也不可避免存在诸多缺憾。总结发展经验、分析现实缺失、探索未来出路是左右临沂文化产业发展前景，决定产业竞争力的关键性问题。

关键词：文化产业；竞争力；优势；挑战；发展路径

文化产业，由于影响范围广、产业带动力强等特点，自萌生之日即受到广泛关注。伴随世界经济一体化、竞争加剧，文化产业愈来愈受推崇和重视。客观分析自身在文化产业发展方面具备的优势与特点，制定合理发展目标任务，是做好区域文化产业发展的前提与基础。

一、 临沂市文化产业发展具备的优势

作为山东省大市，临沂在文化产业发展方面优势良多，如文化资源丰厚、红色基因强大、市委市政府高度重视等。

（一）文化资源丰厚

临沂是东夷文化和中原文化的重要交汇区，地方文化中兼具齐、鲁、莒、楚等多方文化特征，历史文化底蕴深厚；拥有曾子、苟子、诸葛亮、王羲之、颜真卿、王祥、刘洪、左宝贵、蒙恬、匡衡等大批历史名人，对齐鲁乃至中华文化有巨大影响。

（二）红色基因强大

临沂是著名革命老区，战争年代有家喻户晓的“支前精神”、“红嫂精神”，社会主义建设时期有毛主席亲批的“厉家寨精神”，改革开放时期有荡涤灵魂的“九间棚精神”、“沈泉庄精神”等都是沂蒙红色文化绽放的耀眼光芒。

（三）产业政策优越

自2008年，临沂市委、市政府即将文化产业作为支柱产业，设立了800万元市级文化产业发展专项资金，并出台了《关于深化文化体制改革繁荣文化事业发展文化产业的指导意见》、《关于加快建设文化强市的实施意见》等一系列相关政策。

（四）产业规模初具

政府投入近十亿建成50多处爱国主义教育基地；成功举办书圣文化节15届、诸葛亮文化旅游节14届；构建“绿色沂蒙、红色风情、文韬武略、地质奇观、水城商都、温泉养生”六大旅游主题；投资60多亿打造成国家一级图书馆、博物馆；建成规模文化项目600多个，文化创意企业300多家，中小型文化企业与商家5000多家。

（五）产业结构多元

整合组建报业发行股份有限公司、广电影视文化有限公司、电影集团有限公司、临沂新华印刷有限公司企业集团；积极促进柳琴戏及剪纸、绘画、布艺、根雕、泥塑、柳编等传承；兴建中印软件产业园、皇山文化硅谷等大批新兴产业园。

（六）产业品牌初现

积极开发红色文化产业，如旅游纪念品，沂蒙小推车、石磨、纺车等农耕模型生产初成规模，沂蒙红嫂、蒙阴六姐妹等大批红色文化品牌涌现；以电影《沂蒙六姐妹》、电视剧《沂蒙》为代表的优秀影视剧热播，引发沂蒙游、红色游热潮，品牌效应凸显。

二、 临沂市文化产业发展面临的挑战

尽管临沂市文化产业发展迅速，态势良好，但在发展过程中依然存在不适应的因素和环节。

（一）基础设施滞后

就全市范围看文化基础设施，特别是乡镇文化设施落后。农村文化大院、农家书屋、电子阅览室等资金不足、项目不完善。据统计目前全市藏书1000册以上农家书屋2253家、文化广场5239个，乡村大舞台410个，占比分别为35.2%、72.23%、5.73%。

（二）品牌特色不足

尽管以红色文化、红色旅游为基础，形成了一些文化产业品牌，但特色不足，竞争力不强。红色教育、红色旅游内涵、时代价值挖掘不深，教育针对性、长效性不足；红色旅游纪念品地方特色不突出；影视文艺作品精品力作少；核心层文化产业发展慢。

（三）产品附加值低

目前临沂市文化产业类型分布不均，产品附加值偏低。多集中于手工藝、节庆用品、旅游纪念品和旅游休闲等文化含量低、附加值低的产品；音像图书、科技信息、出版报刊、表演艺术、古董绘画、建筑设计等文化含量高、附加值大的产品占比偏低。

（四）产业监管不力

文化产业监管不容乐观：由于文化产业行业分布广、涉及领域多，监管工作难度大、工作量多、专业知识要求高，远超现有人员配置和能力；且一些新兴文化产业，发展快、领域新，管理制度、法律尚不完善，难以实现有效监管，存在诸多真空。

（五）传承保护脱节

第一次全国可移动文物普查①显示：临沂市现有文物超25万件、非遗项目1万多个，但目前纳入市级以上文保单位的仅325 个，占比8.12%；纳入市级以上非遗保护名录的仅46个，占比不足1%。手绣、面塑、木镟玩具等传统手工艺，柳琴戏、龙灯抗阁等传统民间艺术，未充分挖掘保护。

（六）专业人才匮乏

伴随文化产业发展和崛起，原有产业人员数量、素质、能力尤显不足，急需大量综合素质高、管理能力强、经验丰富的复合型人才。主要表现为：从业人员能力欠缺、人才培育机制滞后等，难以适应文化产业园区、市场体系发展规模、速度。

三、 增强临沂市文化产业竞争力建议

（一）提升基础设施

文化设施完善水平，不仅是一个城市文化产业发展程度的重要体现，更是决定其文化产业发展动能、上升空间的重要基石。为此，一方面应由文广新局牵头，采取“以奖代补”、“直接补贴”、“示范带动”等多种有效措施，引导加强和完善文化产业基础设施建设，特别对文化产业核心领域、创新创意产业实体、人才招引培训重点扶持；另一方面应重点针对文化产业中的薄弱环节，加大政府资金投入，合理追加财政预算，积极拓展适合文化产业发展特点的融资方式，吸引社会资金注入，实现多元投资。

（二）培育品牌特色

文化产业品牌建设在文化产业发展中举足轻重，不仅标志着地方文化产业发展成熟度，更反映出当地文化产业综合实力。临沂正探索商文旅融合发展。以“最一口粮做军粮，最后一尺布做军装，最后一个儿子送战场”②的沂蒙精神吸引外部投资，发展商业，深挖沂蒙文化、沂蒙精神内涵，通过市场手段将文化资源与社会资本紧密结合再次推向市场；同时借助“好客山东，多彩临沂”宣传，发挥旅游经济领军优势，多渠道、多层次开展新闻出版、书法绘画等交流，以构筑经济发展的强大文化支撑。

（三）增加产品附加值

文化产业核心竞争力即绿色、环保、高附加值。为此一方面应注重分析发展文化产业核心层构成要素，积极扶持知识、技术含量高的产业投资；另一方面应改变惯有发展模式，促进创新性、全局性、发散性发展。转变思路、融合思考，以物质为载体，让固有文化“活”起来，让产业发展“广”起来，让分散经营“聚”起来，是提高文化产品附加值的关键；同时需重视扶持新型三产，让动漫游戏、策划经纪、影视制作、创意设计高附加值的文化产业落地生根。

（四）完善监管机制

行业监管是维护产业健康、有序、长久发展的关键。一方面需规范监管力度，对文化生产、销售、服务等各环节领域严把严控，并适时跟进，以改进监管方法、标准、渠道；另一方面需创新管理，实现公共文化资源共建共享，可采取项目补贴或政府购买等方式，增强公共文化产品总体供给能力，亦可鼓励民间图书馆、美术馆等各类专题展馆兴办，实现供给多元。同时应积极完善相关监管法规，对突出存在、集中暴露的问题进行补救和完善。

（五）加强保护传承

文化遗产是民族乃至世界的珍贵财产，应予以应有重视和必要保护传承。具体到临沂，由于一些文化遗址地处偏避、规模小等，很难吸引商业开发，维护修缮资金不足；一些传统手工艺流程复杂、技术要求高，且生产周期长、利润低常受冷遇。为此应改变文化传承自发模式，由政府出资扶持，在历史遗迹维护方面可申请、设立专项资金，或募集社会资金，聘请专业人士维护修缮；在传统手工艺传承方面可由政府公开选拨、公费培养传承人。

（六）吸纳专业人才

近年临沂市文化产业发展规模、速度惊人，但同时人民群众对文化的需求水平和质量要求也在不断攀升，培养产业人才，改进产业服务方式，提高产业服务水平，成为产业发展的迫切需求。為此首先应调整产业人才培养机制，可通过与高等院校合作办学方式，建立定向培养模式；其次应注意对现有人员的继续教育和素质提升。并调整产业尖端人才引进机制，在政策给予优惠、经费上给予支持。

[注释]

①2012.10-2016.12第一次全国可移动文物普查，由国家统一组织，通过专业部门采用现代信息手段集中调查统计方式，对可移动文物进行调查、认定和登记，以掌握可移动文物现状等基本信息。

②中共临沂市委党校，沂蒙精神学习读本[M]. 北京：中共中央党校出版社，2014：3.

[参考文献]

[1]李国聪.文化产业视野下的临沂影视产业发展[J].安徽文学，2011（11）.

[2]马金龙.临沂文化体制改革与文化产业发展研究[J].改革与开放，2013（4）.

[3]李燕.“两型社会”建设背景下临沂文化产业发展研究[J].中国商论，2015（12）.

（作者单位：中共临沂市委党校 文化科技部，山东 临沂 276000）