浅析全面从严治党视域下党内监督的重要性

杨雪

摘 要：中国共产党作为我国的执政党，在整个国家的社会生活中发挥着领导作用，为保证各级党委和党员正确行使权力，使党内监督工作落到实处，中国共产党要特别注重加强党内监督的重要性。党内监督是规范党员行为准则的基础，它对广大党员的党内政治生活能起到画龙点睛的作用，同时也是全面从严治党的重要基础和可靠保障。通过对党内监督的探索，进一步保持党的先进性和纯洁性。

关键词：从严治党；党内监督；重要性

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）09-0156-02

党内监督问题是加强党自身建设的重要问题，也是新形势下党面临的需要迫切解决的问题。目前，中国共产党正领导全国人民走在新一轮“赶考”的路上，为建设中国特色社会主义努力。因此，在新的历史条件下，研究和探讨党内监督的重要性，对于加强党自身的建设、推进党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。

一、强化党监督的必要性和紧迫性

为了增强党在长期执政下自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的能力，适应新时期党要管党，从严治党的要求，就要重视加强党内监督，使全体党员提高对党内监督的必要性和紧迫性的认识，从而树立监督和被监督的意识，以进一步保持党的先进性和纯洁性。

权力观。权力观是领导干部树立正确的世界观、价值观、人生观的集中体现。看一个干部适不适合当领导，就要看他是不是有事业心，是不是有责任感，是不是把为人民谋福祉放在第一位。广大领导干部要始终牢记，权为民所赋，权为民所用。

用人观。树立正确的用人观，就需要广大领导干部始终保持清醒的头脑，明确用人上的界限，做到不准做的坚决不做。要时刻牢记执政为公的思想，以人民的利益为出发点和落脚点。

金钱观。随着市场经济的快速发展，金钱肆意膨胀地冲击影响着每一个人。这就要求广大领导干部树立正确的金钱观，做到君子爱财，取之有道。

二、党内监督是全面从严治党的重要基础和可靠保障

（一）吃透党章党规，把党内监督条例内化于心

《中国共产党党内监督条例》是一部十分重要的党内法规，它的颁布实施，对于监督党内政治生活发挥着举足轻重的作用。在党的建设中，提高党员干部的整体素质，不仅需要党内约束，也需要把外部监督和激励机制相结合，这样不仅能做到事半功倍，同时也能提高党内干部的工作效率。《条例》的实施，也是党风廉政建设和反腐倡廉建设的生动阐述。目前，我党的党风廉政建设和反腐倡廉建设不容乐观，部分领导干部由于责任意识薄弱，认为廉政建设是件大事，离自己太远，只觉得把自己手边的工作完成之后就万事大吉，从而导致少数领导干部腐败现象初见端倪，党内政治生活呈未老先衰之态势。为此，党的十八届六中全会通过了《中国共产党党内监督条例》，这对于提高我党的执政能力水平，增强广大干部拒腐防变和抵御风险的能力，具有十分重要的意义。

（二）强化党内监督五个维度缺一不可

1.党的中央组织监督是监督中央政治局工作的有效形式，中国共产党应对“四大考验”必须加强组织部门的监督。

2.党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，因此必须加强对党组织主要负责人和关键岗位领导范围内的党内监督，从而使党委（党组）在党内监督工作落到实处。党内作风建设主体责任是党章赋予各级党委（党组）的重要职责，同时也是坚持党要管党，从严治党的重要举措。然而，落实主体责任，绝不是一朝一夕就能实现的，这就突出了巡视、巡察工作的重要性，巡视是党内监督的重要方式，巡察则是从严治党向基层延伸的重要途径，二者生动地证明了严格的责任追究制是落实党内作风建设的重要保证。

3.党的纪律检查委员会的监督是正确履行党内监督的重要法宝，中国共产党克服“四大危险”必须依靠各级纪律监察委员会的监督。党的十八大以来，无数高官落马，廉政的清风吹遍了全国的每个角落，在大快人心之余，也体现了中央治理反腐的决心。“各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责的职责，”这就为党内作风建设的监督画上了重重的一笔。纪检监察部门要当好推进全面从严治党的“尖兵”和“利器”。要加强党风廉政建设，运用好监督执纪“四种形态”，突出第一种形态，抓早抓小抓初萌，真正把关口前移到纪律防线上来。

4.正所谓经济基础决定上层建筑，党的基层组织对党员领导干部的监督是最直接的监督形式。马克思主义学家罗莎·卢森堡在她所阐述的社会主义民主思想中就提出：“政党一旦掌权，就成为执政党，它作为国家权力机关的执行者，权利意味着诱惑，绝对的权力意味着绝对的腐败，一旦权利失去了制约机制，无产阶级机关也会很容易走向腐败，”[1]所以，应建立监督制度，使国家的各项决定处在群众的监督之下，充分调动群众的积极性，才能避免出现腐败的现象。约束的关键就是党的基层领导干部，因為他们处于权利的“最底层”，最容易与群众打交道，最能全面掌握群众的疾苦，最能代表群众的根本利益。其次，广大的党员领导干部也要以身作则，严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度，开展批评与自我批评，善于发现自身的问题，勇于承认自身的错误，敢于同腐败现象做斗争，做到吾日三省吾身。

（三）坚定“四个意识”、牢固“三个不腐”，把党内监督真正落到实处

为更好地把党内作风建设落到实处，广大领导干部要勤于学、敏于思，做到博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之，加强宗旨意识、公仆意识的教育，要知道办好中国事情关键在党，党要管党，从严治党，就要坚定四个意识，它们是紧密联系、相互支撑、相辅相成的有机整体。树立政治意识，关键是要树立基层干部的政治意识，要把习近平总书记系列讲话、中央传达地方的精神吃透弄懂，牢记党的宗旨，把人民群众的冷暖安危放在自己的心上，才能赢得民心，把握好民心是最大的政治，要始终保持党内作风问题延伸到基层。大局意识要求广大领导干部要顾全大局、融入大局、服务大局，推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标，建设好中国特色社会主义。我党之所以能发展到今天，最重要的是有着很强的看齐意识，正所谓“人心齐、泰山移”，在全面建成小康社会的决胜阶段，在确保“四个全面”战略布局顺利推进的关键时期，习近平总书记要求各级领导干部要有看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。纪检监察部门要充分利用各级各地通报的典型案例加强警示教育，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制，构建“三个不腐”，就是要始终保持惩治腐败的高压态势，全力推进权利制度化和法治化。我们要严守党内规矩，以刮骨疗毒的勇气，坚决查处发生在群众身边的腐败问题。这就把加强反腐倡廉的宣传教育推到了制高点，把思想政治工作贯穿到工作的全过程，抓好思想理论建设，抓好党性修养，教育引导广大党员干部坚定理想信念，坚持思想建党与制度治党相结合，深入学习习近平总书记的系列讲话，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，强化权力运行的制约和监督，把腐败关进笼子里。

三、党内监督的有效途径

党的纯洁性是一个政党的本质属性，表现在为人民服务的精神内涵。为此，加强党的纯洁性建设，需要做到以下三个方面。

（一）优化党内监督是加强党纯洁性的重要手段

工欲善其事必先利其器。主要围绕“为什么优化党内监督”“怎样优化党内监督”这两个方面展开。进一步优化党内监督对于我党的纯洁性建设至关重要。《条例》的制定对于规范我党八千多万党员的政治生活有着深层含义，尤其是对“主要负责人”的监督，更起到了示范性的作用，主要负责人在整个党内监督过程中起着承上启下的作用，因此，主要负责人需深刻认识到“有权必有责”这五个字的正确释义，保证权力与责任良性互动。广大领导干部特别是主要负责人要加强政治学习、从思想上转变作风是保障，提高自身修养；从行动上严于律己是基础，增强执纪问责；从能力上做好分内工作是关键，进而使主要负责人保持良好的党性修养和为民务实清廉的工作作风。

（二）坚持思想建党与制度治党紧密结合是加强党纯洁性建设的重要保障

坚持思想建党与制度治党相结合。首先，思想建党肯定是放在第一位的，这是我党在长期实践探索中总结的经验，广大党员领导干部要坚定自身的立场，坚定自己的信念，从而保证精神上“钙”的正常吸收。习近平总书记指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”[2]107信仰的缺失是一个很严肃的问题。只有通过循序渐进的思想政治教育，逐渐强化党性修养，才能从根本上遏制不正之风的蔓延。在思想建党的同时，还要让制度参与其中。

（三）严明党的纪律是加强党纯洁性建设的重要基础

“党要管党，从严治党，就要靠严明的纪律和规矩”[2]118。要把握运用监督执纪“四种形态”，就是要把纪律挺在前面，通过层层设置防线，一级一级地进行阻挡和处理，管住从“好同志”到“阶下囚”之间由量变到质变、由违纪到违法的过程，消除监督的空白地带，最大限度地保证大多数党员干部不出轨、不越界。”[3]因此，在纪律面前，要贯彻“两学一做”学习教育理念，让广大党员牢固树立党章党规意识，坚定自身的政治立场。

参考文献：

[1]邹珊.論罗莎卢森堡党内民主思想的理论贡献与现实意义[J].党史文苑，2012.（12）：35.

[2]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2016.

[3]张晓兰.严明党的纪律和规矩[N].中国纪检监察报，2016-07-18.