浅谈公路工程造价管控

徐晓晴

(四川路桥桥梁工程有限责任公司 610015）

工程造价作为公路工程建设管理工作中的重要环节，科学、合理的造价管理措施能为工程建设企业带来更多的经济效益。但是现如今造价管理中仍旧存在着部分问题，例如造价方式与市场的发展规律不相符合、前期的施工准备工作不够充分、工程造价咨询工作和项目的实施不够完善等问题。针对目前工程造价管理的现状，要采取合理的措施，才能促进公路建设的科学发展。

1 公路工程造价的基本特点

建设项目的投资，也就是工程造价，通常是指在某项工程中所投入的所有费用，将其中的固定资产进行有计划的投资与再生产，主要是由各种设备的投资、安装投资和其他设备结合在一起的总数。在公路建设过程中，施工过程中的各项程序较为复杂，这也凸显了公路工程造价具有大额性、个别性和动态性的基本特点。大额性主要是工程造价中，与各个方面之间都存在着紧密的联系，其所造成影响的方面往往是多样化的，牵涉金额较大。个别性针对的是施工过程中实际物体和工程内容所具有的差额性。动态性主要是由于每项工程中所花费的时间都比较长，其中总会有一些没有考虑在内的因素，会对工程造价产生影响。

2 公路工程造价管理中存在的问题

2.1 工程造价的方式与当前的市场规律发展不相适应

在确定了工程造价之后，会通过预算定额的方式对工程进行一个总的概括，由于我国现有的公路工程定额所形成的时间较为短暂，存在管理制度不够完善等问题，同时各种定向的资料作为公路建筑中最基础的设计依据，没有发挥出应有的作用。工程定额主要是反映一种特定的社会生产力，在社会不断发展的进程中，我国生产力不断更进提高，所以导致定额中固定的人工费用和设备价格以及其他的计价性问题，通常与市场规律不相符合，这也导致了公路工程造价管理很难与市场价格之间形成一个良好的相融关联性。同时，建筑企业在间接费用的收取上仍旧是按照工程的性质和类别来收取的，导致最后的费用收取过高。

2.2 前期的准备工作不够充分

公路施工中的前期准备时间紧张，导致前期准备工作不够充分，主要体现在没有对施工现场进行充分的实地勘察，工程设计往往不够完善。尤其是在最近几年，公路工程项目一直处在一个快速迅猛发展的时期，但是项目的管理储备不足，其可行性施工建议与结论中的合理性不够完善，影响了公路整体的造价管控与施工质量。

2.3 工程造价咨询机构和项目的实施不够完善

现如今，大部分的工程造价咨询机构都处于由计划经济向着市场经济过渡的关键时期，与国外先进的造价咨询机构相比较，我国在造价管理上各项体系不够完善，还不能运用科学、有效的手段进行分析比较，制定更为科学先进的工程造价管理模式，促使我国工程造价与市场接轨，在国际工程造价领域获得更为有力地位。而在工程建设中还存在着目标与期望之间差距太大，没有及时制定预防措施等不足之处。

3 公路工程造价管理措施

3.1 加强政府部门的宏观调控，优化施工方案

政府部门应该充分发挥自身的基本职能，做好宏观调控的基本工作，根据市场经济的客观发展规律来推进形成一个良好的市场环境，也可以借鉴很多先进的经验，根据不同的投资主体来选择合适的管理机制。同时，在施工组织设计方案编制上，应该与实际情况相互符合，尽量投入最少的资金，获得最大化的经济效益。工作人员在进行施工的时候，要针对施工中的具体情况，充分考虑工程造价因素，制定出较为优化的方案，以合理降低公路工程造价。例如在某市绕城高速公路开工建设中，为了形成统一化的管理，通过代建制的方式。首先是在公路工程的实施情况上，严格执行相应的财政预算，代建单位与地方财政厅签订合同，作为项目的法人，要严格按照项目的核算开展各种工作。政府代建单位的进程将其控制在完成工作量的百分之八十左右，要将项目的使用单位与建设单位联系在一起，不得随意更改建设规模，加强对工程造价的编制与审查，造价管理站也要根据省交通厅的实际规定，在既定的业务范围内，确定配备工程造价管理人员上的总体数量。所选用的工程造价管理人员其基本业务能力与知识理论要足够丰富，在获得各项考核证书之后，才能开展各项管理监督工作。

3.2 制定合理的工程预算，及时调整相应的成本计划

在进行施工预算的过程中，一定要充分了解施工中的设计图纸，对于图纸中没有提出及说明的问题，要加以考察与研究。对工程图纸足够了解之后，结合施工组织的实际方案，这样才能科学有效地计算出总的工程价格。同时，也要考虑到其他因素，在确定了材料以及工程各项费用组成单价之后，在受到一些客观因素的影响的情况下，会使得工程成本增加，所以一定要将这些客观条件考虑在内。在发现公路工程成本与各项控制资料以及施工预算出现问题的时候，要及时的补充说明，这样才能制定出一个合适的施工预算。例如在我国的交通运输部中，运用科学的设计方案和建筑材料，对降低公路工程造价的控制具有重要作用。随着经济发展开始进入一个新常态，这对控制公路建设成本也提出了更高的要求，要认识到经济发展的新常态，就需要加强对造价的重点管理。通过优质的材料以及合适的工艺，积极开展各项新的建设模式和全新的造价管理研究，提出合适的解决措施，让公路建设项目更加科学、合理。在完善了《公路工程造价管理方法》之后，上报到交通局，并配合相关部门完善法律法规，对工程造价的指标统计与趋势分析，实行动态化的管理与控制。

3.3 加强动态化的管理以及信息化的建设

我国目前的编制公路造价中，主要是根据国家的实际规定与造价的定额和相关费用进行计算的。如果工作人员仅仅是复制一套已经使用过的定额，在编制造价的过程中缺乏一定的创新意识，而这种静态化的对造价进行计算，在某种程度上违背了事物变化的客观性。所以，应该加强对公路工程造价管理中的动态化管理，将客观条件考虑在内，如果设计过程中存在的问题，要及时的进行更改与完善。所以，在实行造价计划的时候，就需要相关人员具有主动发现问题的精神，同时采取合适措施，对这些问题进行纠正，进而确保工程的顺利实施。信息化时代，为了促进公路工程的顺利进行，要将各项标准体系与其中的规范性特征联系在一起，科学的明确信息化建设中的实际目标，完善数据信息资源库，实现各个部门之间的合作与联系。加强各个方面的沟通与交流，注重工作的协调配合，例如 219国道新疆短管在进行移交的时候，部落网中心为了确定移交费用的准确数据，以电话、微信平台和邮件的方式，为相关行业解答了每月 100余条的问题。开展信息化建设中，制定具体的措施，并且计划在三到五年之内，建立资源共享、互联互通的全国总造价数据平台。

4 结束语

在开展公路工程建设的过程中，重视造价管理中存在的问题，针对这些问题，要不断的进行深入研究。通过加强政府部门的宏观调控，优化施工方案、制定合理的工程预算，及时调整相应的成本计划的方式，从我国公路建设的实际情况出发，充分利用各项资源，保证公路建设的顺利进行。

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