云南林业有害生物防控与长江经济带生态安全

周杰，廖聪宇

(1.云南省林业调查规划院大理分院,云南 大理 627100;2.云南省林业调查规划院,云南 昆明 650051)

随着人们环保意识的加强，各地区也提高对生态环境保护的重视程度[1]，尤其是云南省各地区，由于林业所占比重相对比较大，各部门也在采取积极措施加强对林业有害生物的防控，避免不利因素对林业健康发展造成影响，同时，云南林业健康发展也能在一定程度上促进长江经济带生态环境的安全性，达到“双赢”的目的。

1 云南林业有害生物防控对长江经济带生态安全的重要意义

1.1对云南林业有害生物进行防控符合国家生态文明建设的要求

云南省地处世界两大生物多样性热点地区的交界处，高海拔的青藏高原在云南迅速过渡到低海拔的马来半岛。云南的大部分河流都是南北走向，热带动植物随着北上的湿热空气，一直深入到云南的大部分地区。因此，云南在4%的国土面积上拥有全国50%以上的植物种类、70%以上的动物种类和80%以上的植被种类[2]。同时云南省作为我们国家西南生态安全屏障，主要肩负着维护国家乃至世界生态安全的重要己任。生态环境不仅是云南地区最为宝贵的一种自然资源财富，而且也是全国最为宝贵的自然财富。因此，云南省必须加强对生态环境保护的重视程度，以云南省市级情况为主要的出发点，采取有效的措施，防控有害生物破坏自然生态的平衡，使得云南生态环境得以健康发展，这也是我们国家生态文明建设的最为基本的要求所在。

1.2对云南林业有害生物进行防控是长江经济带生态安全保护的重要举措

随着长江经济带建设步伐的不断加快，有关政府管理部门也加强对长江经济带生态安全保护的重视程度，同时长江经济带生态安全的绿色发展与生态优先建设目标和云南生态环境保护目标相一致。由于云南生态环境经济与长江经济带相毗邻，林业大面积爆发有害生物，不仅会使得各地区的生态环境遭到严重的破坏，而且还会殃及长江经济带生态环境的安全性，不利于整个经济带生态环境的健康可持续发展，因此说，对云南林业有害生物进行防控是长江经济带生态安全保护的重要举措[3]。

2 云南林业有害生物防治存在的问题

2.1 存在着经费短缺性问题

虽然我们国家中央政府以及云南省政府相关部门每年对林业有害生物的防治进行财政投入，但是由于云南林业面积大，投资力度远远不够，我们以2015年为例，中央对云南林业有害生物防治投入了750万元，云南省政府投入了700万元，经费投入一共1 450万元，但是平均到每公顷林业有害生物防控的金额仅仅为0.585元，其中还包括对于有害生物的普查与防治等方面的内容[4]，因此，在云南林业有害生物防治上未能达到理想的效果。

2.2对云南林业有害生物依法防治意识较为淡薄

在云南地区，一些木材经营、加工以及销售企业，由于自身的法律意识相对比较淡薄，未能严格的遵守植物检疫法的相关规章制度，存在逃避检疫的问题。没有进行检疫申报，甚至都没有在调出地检疫，使得一些不合法的植物与产品流入到不同的地区，人为地造成一些生物的传播与扩散，使有害生物的防控增加了一定的难度，给生态生物的生存安全性造成严重威胁。

2.3 基层森防机构人员配置不合理

从云南省林检局的人员组成现状上看，目前在职员工一共有20人，具有高等学历，并且本专业毕业的人员一共有7人，只占在职员工的35%，然而，50岁以上的人员大约占全局人员的1/3，绝大部分具有一定经验的专业人员将会在未来几年内退休，使得专业人员比重呈现出严重下降的发展态势。在实际的林业有害生物防控过程中，由于一些人员实际经验不足，将不利于云南省整个有害生物防控整体质量水平的提高。

3 提高云南林业有害生物防控与长江经济带生态安全的有效措施

3.1 提高林业防护人员思想认识水平

在进行云南林业有害生物防控与长江经济带生态安全保护的过程中，相关负责人员必须要从林业以及长江经济生态环境的实际情况为主要的出发点，严格遵照相关法律规章制度，提高对有害生物的防控意识。同时，也要清楚认识到目前有害生物对林业的严重危害性，林业部门以及有关森防部门也必须在内部建立其领导负责制，采取领导分管亲自抓，以及分组领导挂钩责任制度；坚持以科学治理、预防为主，依法监管等方针政策，完善林业有害生物的防控机制，不仅使得有害生物防控在一定程度上更具规范化与制度化，而且能确保长江经济带生态环境的安全性。

3.2 落实林业有害生物防控领导责任制度

按照林业有害生物管理相关规范性原则，根据本地区林业有害生物的实际情况，成立专门的有害生物防控小组，健全林业有害生物防控领导责任制度，并且将有害生物防控目标、生物成灾率以及林业有害生物的防控成效都列入政府机构考核目标中。同时根据有害生物的实际危害程度，建立起临时指挥小组，实行“谁防治、谁负责”制度，在此过程中，政府相关主管部门必须要在人力、物力以及财力上给予高度的支持，加强对治理成果以及资金的管理，确保云南林业有害生物防控与长江经济带生态安全防护能够在稳定的状态下运行。

3.3 提升防灾科技水平

在进行云南林业有害生物防控与长江经济带生态安全防护过程中，国家与地方相关主管部门必须要给予一定的科研项目的支持，并且加强与国际上的交流与合作，加快以企业为主体的产学研协同开展防治技术创新推广工作。在对林业有害生物进行普查的基础上，通过对现在有害生物防治科研成果的整理、总结以及筛选，对有害生物进行科学的治理。

4 结语

虽然全省各地区加强了对林业有害生物的防控力度，但是，从防控的实际情况上看，仍然存在着诸多的问题，因此，作为林业有害生物防控的主管部门，必须采取有效措施，制定严格的林业有害生物防控规章制度，降低有害生物对林业各种物种的危害程度，使得林业能够在健康环境中稳步发展，同时也能对长江经济带生态环境起到一定的保护性作用。

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[1] 张英伯,程晓明,张宇峰,等.关于林业有害生物防控问题及措施的探讨[J].科技致富向导,2012(2):371

[2] 陈洪波,潘家华.我国生态文明建设理论与实践进展[J].中国地质大学学报:社会科学版,2012(5):13-17，138

[3] 张彦英.生态环境保护与矿产资源开发协调发展——用十八大报告精神指导找矿突破战略行动[J].中国国土资源经济,2012,25(12):10-13

[4] 卜志国,赵恒刚,杜绍华,等.城市绿地虫害发生的影响因素与控制对策[J].河北林果研究,2015,20(4):404-406