高校社区化管理下的学生党建工作探究

【摘 要】 本文分析了当前高校社区管理下的学生党建工作存在问题，论述了社区化管理下学生党建工作开展的必要性，探讨提高高校社区大学生党员教育管理的措施：校领导要提高认识，强化意识；学校要做好顶层设计；建立健全考核机制；强化服务意识和职能；加强各级党支部的沟通协调和结对共建；注重宣传，提升影响力。

【关键词】 社区化管理；学生党建；创新

《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出：“要高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作。”高校学生社区是大学生日常学习、活动和生活的重要场所，也是高校开展基层党组织建设工作的重要场所。新形势下，积极深入探索高校学生社区党建工作，充分发挥学生党组织的战斗堡垒作用是创新基层党建工作的必然要求。

一、概念

“社区”最初源于拉丁文，主要指以地理區域为基础的人口、文化、设施建筑以及在此基础上形成的人际关系等要素。近年来，我国学者逐渐开始对“社区”进行研究，他们根据自己的研究，给社区下的定义有140多种。社区的基本特点有：有一定的地理区域、一定数量的人口、社区成员之间有共同的意识和利益、有较密切的社会交往等。

高校学生社区是指以学生宿舍为基本细胞，包括学生食堂、文体活动场所和宿舍区商业服务网点在内的学生课堂学习之外生活、学习、活动的校园特定区域。普遍以“宅”为嗜好的当今大学生在社区逗留的时间大约占到三分之二，社区既是他们休息、娱乐、活动的窗口，也是他们学会做人、交流思想、学会共处的重要场所，是他们实现社会化的重要平台。因此，高校学生社区不仅仅是传统上学生的休息场所，更是高校育人的第三课堂，是高校充分发挥其育人功能的重要场所。

二、高校社区化管理下的学生党建工作中存在的问题

1、学生党建工作没有被重视

多数高校的相关部门和领导普遍认为学生党建工作是以班级、院系为基本组成单位开展，院系党建工作能够胜任开展学生党建和思想政治教育工作的需要，而高校的学生宿舍只是学生日常的生活场所。 所以，在对学生宿舍的日常管理工作中，高校往往只关注宿舍设施的投入和环境的改善，而没有上升到深挖和发挥学生社区的育人工作的认识层面，缺乏对开展社区下管理学生党建工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，学生社区党建工作缺乏人力、物质、经费等必要的基本保障，导致了高校党建工作的手段单一，缺乏活力。

2、学生党建工作体制不健全

目前高校的学生公寓管理方式主要有学校全面管理型、学校参与管理型、外包管理型等三种方式。为了在一定程度上降低学校办学风险、减少人力成本和管理压力，多数高校采取了学校参与管理和外包管理的方式。但这种管理模式有很大的弊端：社区范围内学生思想政治教育的引领工作存在职责不清、推诿扯皮、效率低下、针对性和实效性不强等问题。普遍存在着工作开展停留在表面化、肤浅化、笼统化，难以解决实际问题，没有充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，工作效果欠佳。

3、学生党建工作缺乏网络文化建设

当前，网络新媒体技术大大改变人们的思维习惯和价值观念是不容忽视的事实。大学生现在的学习、生活、娱乐、消费等等已经离不开互联网了，网络已成为高校学生思想政治教育的重要载体和阵地。但遗憾的是，目前的学生社区里，网络的最大作用几乎仅成为学生进行网络游戏、观看影视和购物消费的方式，缺乏相应的社区学生党建工作网站。部分高校虽然也建立了学生党建工作网站，但往往因内容呆板、针对性不强、不吸引眼球、更新迟缓，而导致无人浏览的尴尬局面。

三、社区化管理下学生党建工作开展的必要性

1、进一步发挥基层党组织力量的战斗堡垒作用、维护高校和谐稳定的需要

在当前教育环境的全球背景下，高校要紧密结合自身实际，积极探索实施社区化管理下学生党建工作，充分发挥其在服务、育人方面的引导作用。一方面，通过社区基层党组织把不同院系、不同年级、不同专业的学生最广泛地团结起来，充分调动他们的积极性，开展各类丰富多彩的社区活动。另一方面，通过社区基层党组织及时了解掌握学生在社区内的思想动态、日常行为养成情况等，发现矛盾和问题就及时采取切实有效的措施进行处理，将一切不安全隐患消除在萌芽状态，增强社区基层党组织的凝聚力与战斗力。

2、进一步提高大学生党员党性修养 、全面成长成才和发展的需要

新形势下，加强大学生党员的党性修养意义重大。在社区化管理的背景下，高校应改变传统的党建和思想政治教育的管理体制和模式，结合时代特征和工作对象的特点进行优化和改革。

3、创新学生社区管理模式、拓展大学生思想政治教育的需要

党建工作进学生社区，能形成“有党员的地方就有党的声音”，通过学生党员带动更多学生参与到学生社区的管理与建设中来，有利于推动后勤管理与服务工作。社区化管理下的党建工作思路为学生党员参与学生社区管理提供了一个有效的途径，使他们发展成为配合学生社区工作的一支重要力量，成为学生和学生社区之间的桥梁和纽带。第一，推动了学生社区的精细化管理，创新了管理新模式。第二，高校可以全面、准确地把握学生的思想动态变化，及时发现和处理矛盾，提升大学生思想政治教育工作的针对性和实效性。第三，积极推动基层党组织参与学生社区管理的活力，为大学生党建和思想政治教育工作的开展奠定坚实的基础。

四、新形势下高校社区化管理下学生党建工作的措施

1、校领导要提高认识，强化意识

高校领导首先要进一步提高对社区化管理下的学生党建工作重要性的认识。社区既是大学生学习、生活的重要场所，而且也成为了对学生进行思想教育的重要阵地。因此，探索党的基层组织建设，开展学生社区党建工作，已成为当前高校学生党建工作面临的重要课堂。

2、学校要做好顶层设计

顶层设计是顺利推动社区化管理下学生党建工作的基础。首先，在学校层面，要改革传统的"校党委-院系党总支-专业（班级）党支部"以条为主的学生党建组织形式 ，形成"校党委-院系党总支、学生社区党工委-专业 （班级）、学生公寓党支部"条块结合的党建组织网络，建立纵横交织的党建和思想政治教育结构。高校党委应主动牵头，成立党的学生社区工作委员会，下设学生公寓党支部、公寓楼层党小组，在组织架构上做出党建工作进社区的顶层设计，并对各部门的主要职责做出明确的规定，责任落实到人。其次，高校要做好人员配置、资金支持、办公室场地等各方面的保障工作。

3、建立健全考核机制

学生社区党建工作要实现预定目标，必须要有完善的体制机制作保证。高校党委应结合学校和学生社区的具体情况，制定适合校情的、切实可行的学生公寓党建管理制度和学生社区党建工作考核机制。一是建立党员信息公示专栏，明确党员身份和岗位职责，时刻接受监督。二是进一步做好积极分子的培养和推优入党工作。充分发挥入党积极分子在各个方面的先锋模范作用。 三是完善考核激励机制，把学生党员参与社区活动的量化指标作为其各种评优和提干的重要参考依据。

4、强化服务意识和职能

学生社区工作委员会应以学生社区为阵地，定期开展具有社区特色的思想教育、文明行为养成、科技创新、安全防范、志愿服务等活动。一是开展创先争优活动。组织开展“优秀党员”、“优秀党员宿舍”等评比活动，充分发挥党员的先锋模范作用。二是开展社会实践活动。通过组织社会实践活动达到理论联系实际，促使党员在实践中学知识、长才干、增本领的目的。三是开展志愿服务。广泛开展以形式多样的党员志愿服务主题活动，积极引导广大学生党员增强党性意识、责任意识、大局意识和服务意识。

5、加强各级党支部的沟通协调和结对共建

密切联系各级党支部之间的互动作用，强化全面育人格局。首先，建立党建联席会议制度。通过加强教师党支部与学生社区党支部的结对共建，充分发挥专业教师的优势，拓宽学生教育的路径。其次，定期组织党员过组织生活。通过党员组织生活开展党建工作经验交流、批评与自我批评、共享资源、拓宽视野、共同进步，进一步提升高校学生党员干部的综合素质和业务能力。

6、注重宣传，提升影响力

努力提高学生社区党建工作的影响力和辐射力。一是高校应在学生社区开设党建工作宣传工作，尤其是要充分发挥新媒体的优势，扩大党建工作线上和线下的覆盖面和影响力。二是学生社区党建工作要结合学生社区文化建设特点，努力开展积极向上的、学生喜闻乐见、愿意参与的特色品牌文化活动，充分发挥文化育人的作用。

五、結语

总之，高校社区化管理下的学生党建工作是新形势下高校思想政治教育的重要组成部分和必然趋势，是发挥党的基层组织战斗堡垒作用的有效途径。因此，应充分联系当代大学生的思想实际，积极探索行之有效的方法，创新工作思路，充分彰显学生社区党建工作的育人功能，为更好地促进高校党建工作的针对性和实效性做出积极的尝试。

【参考文献】

[1] 武亚珍.高校学生社区管理模式的创新研究[J].高校后勤研究，2009.

【作者简介】

邢丹秋（1988-）女，西安思源学院助教，研究方向：大学生思想政治教育.