丘陵山区农业机械化发展存在的问题及对策

黄涛涛

丘陵山区农业机械化，是指以小型机械为主的小田块机械化。大力发展丘陵山区机械化是提高山区农业综合生产能力的有效途径，是转变生产方式，提高农业效益、增加农民收入的可靠保证。

1 目前丘陵山区农业机械化发展的态势

1.1 农村劳动力的转移，为山区农机化發展提供了广阔平台。

以陕西省清涧县折家坪镇白家坪村为例，该村共有人口560人，2017年外出务工300余人，留守在农村的基本都是老幼妇弱，大部分田地荒芜，无人耕种。在这种情况下，农村的一部分种田能手和技术骨干适时抓住机遇，大量租用荒芜田块，租用面积呈连年递增态势。如该村永兴农机专业合作社，承包土地500亩，合作社将土地集中起来统一经营、耕种，使农业机械在丘陵山区的大面积推广和运用有了用武之地。

1.2 农村劳动力转移后，留守在村中的老弱妇幼不能承担繁重的农业生产活动，这部分家庭对农机化服务的需求愈来愈强烈，这样既给农机化的发展提供了良好的市场环境，同时也为农机经营者带来了脱贫致富新的经济增长点。以陕西省清涧县下二十里铺镇韩家塬村农机大户韩国虎的发展历程为例，1993年，他开办清涧第一家农机修理部，成了远近闻名的万元户。2010年后，韩国虎看到农村劳动力转移、大部分田地荒芜无人耕种的现象后，他抓住机遇，抢占先机，充分利用农机购置补贴政策，连续购置了东方红404、东方红600、华夏1354拖拉机及深松机、旋耕机、播种机等配套农机具，租赁该村闲置土地400亩，同时给周围村庄的农户进行耕种，年实现利润20多万元。

1.3 调查结果显示，以种植玉米为例，使用农机每亩平均节省劳动力3人，生产成本可降低35%。一是降低了劳动强度;二是降低了农业生产成本;三是农业机械化弥补和解决了因劳动力转移而使农忙季节农村劳动力紧缺的现实问题，促进了丘陵山区农村经济的发展;四是促进了农村劳动力向二、三产业转移，加快了经济社会全面发展;五是种田能手抓住机遇，采取承包和租赁等方式把闲置土地集中起来统一经营管理。进一步降低了生产成本，获取了最大化的经济效益，逐渐成为当前农村经济发展趋势的主流。

1.4 山区农机化朝着多元化方向不断拓展内涵和外延。当前，农村经济结构调整改变了丘陵山区传统农业以玉米生产为主的单一生产模式，使农业生产经营朝着农副产品后期加工业等的多样化方向发展，农民对农业机械化的多样性和广泛性期盼日渐提高，渴望能有更多的多样型机具适宜山区作业。

2 山区农机化发展存在的问题

以陕西省清涧县为例，清涧县现有耕地60.2万亩，坝地、川地面积仅占20%，而丘陵山地占80%，有48.2万亩沟地、坡地和小块地，是典型的丘陵山区县。山区农机化发展慢、发展难的主要原因和问题表现在以下几个方面：

一是自然条件差，制约着农机化发展慢。丘陵山区坡地多，地块少，分散凌乱，高低不平，交通不便，大型农业机械派不上用场，有的地块小型机械也不能进地，因此，农民只能手工操作，无心思在发展农机上下工夫。

二是经济基础差，制约着农机购买力。虽然有农机购置补贴政策扶持，但对机具购买力不强，特别是对高性能的农机具只能“望机兴叹”。为减轻劳动强度，大多是每家农户重复购置低效益农业机械，极大浪费了社会资源。

三是农机效益差，影响着机手进山区作业积极性。山区地块小，布局分散，作业时间短，加大了转场困难和高油耗费用加大浪费;加之油然涨价快，山区农机用油没有国家补助;农民收入低，支付作业费用讨价还价，往往造成机手与农民的矛盾，因此许多机手提起到丘陵山区作业，怨言不少，积极性不高，既影响了山区机械化进一步发展，也影响了机手与农户之间的关系。

四是公益维修服务缺，驾驶人员素质低。丘陵山区农机的公益性维修服务网点和设施几乎为零，山区农机具的修理基本上在自家土办法解决，机手安全和技术状态极差，有的机手自买回农机具后，多年从未换过一次机油。农机驾驶人员知识欠缺，导致接受新机具、新技术的能力不强，加快农机更新换代的积极性不高。

3 发展目标及措施

3.1 今后在农机化发展的指导思想上，要向山区倾斜，把主政方向放在山区，把工作的着力点和落脚点放在山区，力争在使山区农业机械化水平有一个新的提升。

3.2 积极引进、示范适合丘陵山区使用的小型、微型耕作收割农业机械，示范推广粮食烘干设备和玉米收割机以及铺膜机等先进农机具。进一步加快推广力度，确保丘陵山区农机化水平持续快速稳定提高。

3.3 树立农机经营示范户典型。农机科技示范户是农机服务体系建设中的重点。特别是在购机补贴、农机作业补贴、作业指导、技术培训、信息传递、贷款扶持等方面要给予大力支持。

4 加快山区农机化发展的建议

4.1 进一步加大发展山区农机化的扶持力度，出台政策，增加补助，推进山区农机化快速发展。例如针对山区农机作业耗油大、成本高的问题，可以给山区农机用油一定的补贴;针对合作社发展难，可以在扶持上给予较大的专款补贴。

4.2 进一步加大农机化新技术培训投入力度，建立山区农机手培训投入机制，使更多的山区农机手尽快掌握新机具、新技术、新农艺的理论知识和操作水平，以适应山区农业机械化发展的需要。

4.3 进一步加大建立健全农机化新技术、新机具试验和示范推广的长效机制，大力宣传、表彰和奖励山区农机科技示范户、农机合作社，让这些先进人物充分发挥示范带动作用，促进山区机械化迅速发展。