科技扶贫对象的识别及特征分析

(石河子大学经济与管理学院 新疆 石河子 832000)

消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求。在我国政府漫长的扶贫道路上，救济式扶贫一直是主要的扶贫模式，这种模式主要措施是将扶贫资金直接发放给贫困农户，目的是缓解贫困农户暂时的生产生活困难，被形象地称为“输血”式扶贫。科技扶贫则不同，其主要措施是政策引导成熟先进的科学技术和生产经营方式，帮助农民提高自我持续发展能力，从而脱贫致富。《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出，“在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象”。那么，在扶贫标准以下具备劳动能力的家庭情况如何？这一群体是否适合作为科技扶贫的主要对象？解决好这些问题对做好科技扶贫工作的意义重大。

一、调研情况介绍

为进一步了解科技扶贫对象的特征，对X县抽取2个村，按照家庭住址等距抽样55户进行入户调查。入户调查信息采集包含六部分：农户不同年龄段人口结构、农户成员身体健康状况、农户劳动力户均人数、农户劳动力受教育情况、农户收入和支出的结构、农户资产状况。通过对样本农户上述特征的统计分析，描述四种类型农户的收支状况，分析了科技扶贫的主要对象，及农民增收的主要途径。抽样分两个阶段进行。第一阶段以方便抽样选取X县的A、B两个村。其中，A村为非贫困村，B村为贫困村。A村共有230户，其中建档立卡户24户；B村共有215户，建档立卡53户。第二阶段抽样以完全随机形式进行：入村后根据房屋空间地理位置随机选取20%农户作为入户调查对象。A村选取46户；B村42户，共88户，涉及人口409人。建档立卡未脱贫户共8户，户均4.4人；建档立卡脱贫户共8户，户均3.9人；普通户共47户，户均4.6人；小康户共25户，户均5.1人。

二、科技扶贫对象识别

在调研中农户可能会存在瞒报收入的现象，为瞄准贫困对象，本文采用收支双限法来确定贫困对象。收入采用我国的贫困标准3208元，支出采用世界银行判断中国贫困人口的消费标准：日消费1.9美元以下。通过换算当时美元兑人民币汇率6.7518，再乘以365天，得到人均年消费4682元。数据分析显示88户中，人均纯收入小于3208元且消费支出低于4682元的共8户。其中，家中全是60岁以上老人的4户，占比50%；家中有劳动力，但劳动力常年有病的2户，占25%；户主在40～60之间且家庭成员身体健康的有2户占25%。88户中收入在中位数以下的44户中，家中全是60岁以上老人的9户，占比50%；家中有劳动力，但劳动力常年有病的11户，占12.5%；户主在40～60之间且家庭成员身体健康的有24户，占27.27%。

在实际调研中发现，脱贫户及部分普通农户，家庭收入水平相对较低，抗风险能力不强，家庭一旦出现较大支出，容易返贫。因此，应将科技扶贫的视角扩大到低收入群体中有劳动力的所有农户。调查的结果同样表明，建档立卡贫困户中无孤寡老人和五保户，需要依靠国家兜底扶贫农户共计2户，约占1.76%,建档立卡脱贫户和建档立卡未脱贫以及普通户共计61户，占总户88户的69.3%,应为科技扶贫的主要对象。

三、科技扶贫对象的特征分析

(一)科技扶贫的对象家庭抗风险能力弱

通过对科技扶贫对象的家庭收支进行比较分析，发现这类农户的收入基本与家庭支出保持平衡，少数农户家庭略有节余，家庭资产存量少。其中，建档立卡脱贫户和建档立卡未脱贫户的人均毛收入均小于支出，普通户的人均毛收入高于支出591.82元；小康户的人均毛收入高于支出7858.69元。建档立卡未脱贫户、建档立卡脱贫户和普通户三类农户的人均收入低于或略高于支出，表明三类农户的储蓄较少，家庭抗风险能力弱，容易致贫或者返贫。从收入构成来看，外出务工收入在四类农户的收入来源中占重要部分，但小康户外出务工类型多样、收入水平高、就业渠道广，且有一定的积蓄，抗风险能力较强。然而，其它三类农户外出务工类型单一、收入较低，一旦面临产业调整，外出务工人员面临失业的风险。因此，提高这三类农户的收入是下一步扶贫工作的重心。

与此同时，急需完善医疗、养老等社会保障制度，加大财政支持力度，完善相关配套措施建设。通过这些措施，降低这三类农户面临的风险，保障农户的生活问题，减轻农村家庭负担。科技扶贫的对象家庭非劳动力人口占比较大，老人和孩子的教育和医疗支出较大，很容易受到外界风险冲击。由于农产品技术含量低，受市场波动的影响，导致低收入组农户的农业经营收入较低且不稳定。

(二)科技扶贫对象家庭增收困难

低收入中人口在16-60岁的人口占48.4%，低收入组农户的劳动力人口学历水平低，13%的人口高中水平，67%的人口初中水平，接近20%的人口未上过学，整体劳动力的教育水平不高。表明，劳动力数量少，劳动力质量差，这些都是制约收入增长的因素。科技扶贫对象的家庭收入主要来自工资性收入和农业收入。分析科技扶贫对象的工资性收入可以看出，这类农户工资性收入占总收入的64%，通过入户调查发现，这部分群体外出务工就业渠道少，多从事低技能的体力劳动，收入水平低且不稳定，有部分劳动力处于留守状态。农业收入是这部分农户的主要收入来源，与高收入组相比，科技扶贫对象的农业人均收入偏低，由于缺乏科技投入，农产品附加值较低，农业收入增长困难。

四、科技扶贫的相关建议

(一)发展集约型、技术型现代农业

传统的一家一户生产经营模式以经验为主，科技含量低，产品质量低，抗风险能力弱。创新模式必须发展现代农业，广泛运用现代科学技术，走生产区域化、专业化道路，生产者与经营者选择自己擅长的环节做精做细，生产过程分工细化、商品化、市场化。

(二)技术集成发展主导产业

实现贫困地区的生态效益、经济效益和社会效益协同提升。农业类高校聚集了一大批土壤、肥料、育种、栽培专家，可组织专家系统研究，实施科技贫困一县一策或一区一策，服务于农户脱贫致富。

(三)寻找针对性策略，创建自己的地方品牌

根据其特点和消费人群的消费习惯制定营销方案。支持消费者了解绿色农产品生产、运输、销售过程，建立贫困地区“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志)品牌标识，创建自己的地方品牌。