当前农村发展现状调研报告

谢亦欣

[摘要]“三农”问题是关系改革开放和经济社会发展全局的重大战略问题。2004年以来，中央1号文件连续聚焦“三农”，足见党和国家对农业、农村发展的高度关注。为积极响应安徽财经大学国际经济贸易学院对大学生进行社会实践的要求，笔者回到家乡参加社会实践，对农村的发展现状进行了调研。文章旨在通过调研活动，发现当前农村发展过程中存在的一些问题，提出一些合理化建议与对策。

[关键词]农村现状；农业生产；农民收入

[DOI]1013939/jcnkizgsc201810032

1当前农村发展现状

筆者家乡在安庆市怀宁县小市镇平坦居委会。小市镇古称“小吏港”，系东汉乐府长诗《孔雀东南飞》的故事发生地，并因“庐江小吏焦仲卿”而得此名。平坦居委会系镇政府驻地所在，距县城32千米，下辖26个村民组，总人口2461人。

11农业生产及农民收入情况

农业以粮油棉等大宗农作物种植为主。农户家庭承包地基本流转给种粮大户，收入来源于农业比重小，外出务工经商是家庭收入的主要来源，也是农民增收的主因。以河湾村民组为例：人口72人，水田面积116亩，2017年，流转至种粮大户103亩，仅5农户（5人、劳动力）耕种少量水稻用作口粮。其余均外出务工，由于文化水平不高，大多集中在京津冀地区装潢装修、江浙地区服装加工等行业。

12农村基础设施建设情况

近年来，国家加大对农村基础设施建设的投入，平坦居委会已实施“村村通”水泥路56千米，通组水泥路52千米，大部分通组路面改造成了砂石路面，交通出行条件得到改善。镇政府争取项目对境内小（二）型水库1座和多口当家塘进行改造，水利条件改观明显。

13各项社会事业发展情况

2007年，新建村部并陆续完善了配套设施。由于是政府驻地，村民去镇卫生院看病就医相对其他村比较便利，此外有村卫生室1所、乡村医生2名，可按村民要求出诊。有完小1所、镇初级中学在平坦辖区，近几年办学条件得到极大提升。有线电视覆盖率不高，接近60%的村组已接通。电信业发展较快，基本实现户户通电话、网络得到全覆盖。

14有关农村政策的落实情况

全村享受农村低保42户178人，困难户基本上得到救助；新农合参保人数2436人，参合率99%；2017年，全村危房改造户17户，改造工作已全部完工；适龄儿童入学率100%，农村义务教育全面普及；党中央开展“精准扶贫”工作以来，全村贫困户家庭53户，脱贫攻坚工作正有序推进。

15农村基层组织建设情况

2016年，全村在册党员78人，两委班子7人（含大学生村官1人），随着党务、村务、财务等制度的进一步完善，村集体民主决策、民主管理、民主监督得到加强，村民参与村级集体事务的积极性越来越高。

2当前农村发展中存在的问题

通过对平坦居委会的现状进行调研，尽管农村各项社会事业得到较快发展，但仍然明显地感到农村在基础设施、文化教育、医疗卫生等诸多方面与城市相比有很大差距，发展过程中仍然存在一些问题，需要引起国家和全社会的重视。

21农村基础设施依然薄弱

（1）“村村通”工程的实施确实为村民的出行带来了便利，但由于当时路宽设计标准为35米，已不能满足当前农村车辆通行需要。尤其每逢春节及其他重要节日，道路拥挤严重、事故频发。同时，村村通计划有限，组与组之间尚有许多未能衔接，很多村组仍然存在车辆通行受阻的状况。

（2）“安全饮水”工程指标僧多粥少，平坦居委会一些邻近集镇的村组得以就近安装了自来水，318国道以北的村组饮水还是以家用水井取水，饮水安全并未完全有效得到解决。

（3）电网、有线电视网络改造有待进一步加快。由于农村居民家电急剧增多，农村电力负荷较重，加上农村电网维护难度大，停电频繁，尤其是夏季高温季节、春节期间，农民苦不堪言。目前多数村组农网得到改造，但偏远、交通不便的村组农网质量仍然不高；有线电视覆盖率依旧偏低，很多村组农民收看电视节目还是依靠接收天线、接收器。

22农业增效和农民增收依然乏力

2017，平坦居委会农村居民人均可支配收入约为12760元，在小市镇处于偏上水平，在我县也仅是中等偏上。农业产业化起点低、发展慢，不具备市场竞争力，蓝莓、菊花等产业刚刚起步，农业增效并不明显。主要农产品价格偏低，缺乏新的产业支撑和增收项目，农村经济结构矛盾突出仍然是农民增收面临的难题。

改革开放以来，农民进城务工收入成为主要经济来源之一，该地也不例外。据小市镇劳动就业和社会保障所提供的数据显示，2016年，全镇外出务工农民达到12000余人。而进城所从事的工作一般集中在建筑、纺织、服务等行业的一线，工作环境较差、工作时间较长，收入却较低。总的来说，他们所从事的工作相对较苦，选择余地较小，收入增长也比较缓慢。

23农村医疗状况令人堪忧

小市镇设有一个卫生院，隶属县卫生和计划生育委员会，村保留有一个卫生室，配备1～2名乡村医生。可以满足农民小病就医和一些慢性病的辅助治疗，较大的疾病一般都是前往县以上医院就诊。由于医疗条件薄弱、医疗水平较低，许多家庭面对重大疾病束手无策。“小病拖，大病忍”较为普遍，原因就在于大医院医疗及衣食住行相关费用太高。据调查，农民因病致穷现象严重，仅2016年，平坦居委会有13户被列入“精准扶贫”对象户的家庭都是因病致贫、因病返贫。

24农民家庭子女教育问题凸显

由于父母常年在外，留守儿童只能由爷爷奶奶照看，缺少父母关爱和管教，非常不利于孩子的教育成长。而目前农村一般情况下每个行政村虽然有一所小学，但是由于交通状况、居住环境、福利待遇不比城镇教师等原因，教师不愿意到农村任教，师资力量薄弱成为制约农村教育的一大瓶颈。有些条件好的家庭把孩子转学到县城学校，导致农村小学生源逐年减少，反过来又促使上级政府减弱了对农村教育的重视，这样就形成了恶性循环，很多农村小学正处于“办与不办”的尴尬境地。

25农村人居环境亟须整治

一是化肥、农药、除草剂、农膜的大量使用造成的地面污染，水质变黑，垃圾成堆，农村水环境恶化；二是农民在广泛使用液化气后，农作物秸秆无须再利用，都是一烧了事，一方面造成土壤板结，另一方面造成空气污染；三是农民对于生活垃圾的乱倒乱扔习惯，没有得以较快转变，且尚未普遍推广使用垃圾箱和分类收集处理。近年来，政府也开始重视农村环境的改善，采取“村收集、镇集中、县运转”的方式处理农村生活垃圾，但仍需加大力度，完善机制。

26农村乡风文明建设严重滞后

由于休闲娱乐极少，农民空闲时间除了看电视，就是打麻将、斗地主，时光浪费，精神生活贫乏；享乐奢靡之风盛行，尊老爱幼、勤俭节约等传统美德严重缺失。婚丧嫁娶的礼金越来越多，场面也越来越大；有些老人活着的时候，子女不尽孝道，老人死后却大操大办，追求“孝子”颜面，典型的“厚葬薄养”；一些家庭，让老人住偏房、“角屋”，冬冷夏热，子女不管不顾。由于留守农村的以老人居多，低价有奖销售、健康讲座等形式的蒙骗，偷鸡摸狗、入室盗窃等不法行为时有发生，农村治安状况也不容乐观。

3对策与建议

通过调研，总的来看，农村发展总体情况趋于上升的，但相对于中央提出的新农村建设20字方针即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求还有很大差距，针对我地农村当前发展过程中的这些问题，本文提出以下对策与建议：

（1）继续加大投入，推进基础设施建设。笔者认为，农村基础建设应该在争取国家投入的同时积极引导、组织农民发挥自身力量，自觉筹资投劳。这次调研中看到，凤行村民组户均出资3000元，正在改造组内通户路面。又据了解，居委会已组织了河湾、学元、土桥三个村民组召开会议，拟实施两条村组道路硬化工程，此类举措镇村应该多加宣传推广。当前，应该科学制定基础设施建设规划，按轻重缓急逐年实施水利、电力、交通、广播电视和通信网络等基础设施建设。

（2）发展现代农业，促进农民增收。党的十九大提出乡村振兴战略，当前最关键是要推进农业供给侧结构性改革，重点调整优化农业结构，促进农业转型升级产业，真正做到产业富民。多发展、扶持一些适合农村的新产业，发挥以点带面和典型辐射的带动作用，持续推动农村经济发展，农民增收。

（3）加强职业教育培训，努力培育新农民。当前农村“60后不能种”“70后不想种”“80后不会种”已成为普遍现象，“谁来种田”已经成为困扰农业、农村的一大问题，因此培育新型农民尤为迫切，必须依托新产业进行农业技术培训；鼓励、支持农民向二、三产业发展，培养“农民老板”；针对性地开展面向市场的职业技能培训，提高外出农民工职业技能，契合城市建设用工需求。

（4）建立长效治理机制，营造宜居环境。近年来，地方政府开展的“美丽乡村”示范建设、“三线三边”环境治理、“河长制”“林长制”“三创建”“厕所革命”等工作，在一定程度上改善了农村人居环境，非常值得肯定和推广。今后，更应该结合农民生活实际，综合路、水、厕、绿化等多种因素，做好整治规划，高标准、求实用。注重管护，倡导健康文明的生活方式，教育群众改陋习、树立良好的卫生习惯和行为。

（5）注重宣传引导，努力倡导文明乡风。对大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬等现象要进行制止、打击。坚決打击骗财害人、盗窃等违法活动，维护好农村社会治安；开展好“五好文明家庭”“星级文明户”“文明诚信户”等创建活动，弘扬家庭文明新风。对各种陈规陋习进行规劝、制止，弘扬最美精神，传播新风正气，塑造文明乡风。

（6）多管齐下，统筹农村社会事业发展。因地制宜，进一步调整教育布局，全面提高九年义务教育水平；整合城乡卫生资源，大力提高农村医院、卫生室诊疗水平，完善新农合制度；以先进文化为导向，创新体制、机制，配套完善设施，巩固文化阵地，发展文化产业，促进城市现代文明向农村扩散。通过统筹农村社会事业发展，逐步缩小城乡差距。

参考文献：

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[2]龚舒吉城乡统筹发展背景下基层政府职能定位研究[D].重庆：重庆大学，2010.

[3]董娜吉林省农村生态环境问题分析[J].福建农业，2015（5）.