乌海市共享单车运营和使用情况调研报告

杨洋 杨文惠

[摘要]2017年6月，共享单车“登陆”乌海，深受乌海市民的喜爱。围绕共享单车在乌海市的使用和运营情况，国家统计局乌海调查队近日开展了专题调研。本次调研走访了ofo共享单车乌海运营部门、交通管理部门和城市综合管理部门，并采取随机访问的方式，共收回有效问卷50份。调研结果表明：共享单车作为一种低碳环保的出行方式，有效地缓解了乌海市城市居民出行“最后一公里”问题，深受广大市民的喜爱，并以其独具特色的信用积分管理模式，潜移默化地改善城市交通文明出行方式。但是，共享单车在乌海流行的同时，不仅暴露出一些交通安全问题，也对城市管理提出了新的挑战，亟须政府部门、运营商和社会公众共同努力，探索符合本地实际的发展模式，为共享经济“保驾护航”。

[关键词]乌海市；共享单车；低碳环保

[DOI]1013939/jcnkizgsc201810117

1乌海市共享单车发展情况

目前，ofo共享单车是乌海市唯一运营的共享单车。自6月30日ofo小黄车在乌海投放以来，深受乌海市市民的喜爱，截至目前，乌海市共投放智能锁小黄车6000余辆，并以每日300～400辆的投放量持续增长，预计全年投放超过1万辆。主要投放在人民路、新华大街、乌海湖沿线，主要投放在商圈、广场、公司、公园等人流量密集的地区。据后台统计，目前，乌海总注册用户已超5万人次，7月共享单车为乌海市市民提供短途出行服务超15万次，注册用户数还在持续增长。乌海市单车使用率、车辆报修率、车辆活跃率在全国单车城市一直名列前茅。

2共享单车使用情况

本次调查根据共享单车运营部门提供样本，按照随机抽样方法抽取样本，开展电话问卷访问，共收回有效问卷50份。其中，男性21人，占比42%；女性29人，占比58%。

21共享单车深受年轻人的青睐

从受访者的年龄结构来看，乌海市共享单车的使用者以年轻人为主。16～30岁的占比58%，31～40岁的占比34%，41～50岁的占比8%，见图1。

图1共享单车使用者年龄结构

22共享單车有效缓解了居民出行“最后一公里”问题

从使用频率来看，乌海市共享单车使用频率较高，每周频繁使用的占比高达64%。其中，每天使用共享单车的占比32%，一周使用3～5次的占比32%，一周使用频率低于2次的占比10%，一个月偶尔使用的占比26%。

从骑行时间来看，以短时间骑行为主，共享单车能有效满足居民出行“最后一公里”需求。其中，骑行15分钟以内的占比32%，骑行15～30分钟的占比52%，骑行30～60分钟的占比10%，骑行1小时以上的占比6%，见图2。

图2共享单车骑行时间分布

从骑行目的来看，以换乘代步、上下班通勤和体育锻炼为主。其中，选择换乘代步的占比305%，选择上下班通勤的占比224%，选择体育锻炼的占比271%，选择休闲逛街的占比20%。

23市民对共享单车寄予厚望

从共享单车带来的社会效应来看，市民普遍认为“方便快捷”“降低出行成本”“低碳环保”是共享单车带来的主要社会效应。占比分别为383%、217%和172%。

从市民对共享单车的期望来看，227%的市民希望“增加投放范围”，188%的市民希望“存取更加方便”，164%的市民希望“加强安全管理”。

24不文明现象须引起重视，服务体验有待提高

问及“使用共享单车遇到的不文明行为”时，“车辆私用”“不遵守交通规则”和“乱停乱放”行为被认为是主要的不文明行为，占比分别为383%、217%和20%。

问及“使用过程中遇到的运营问题”时，“二维码无法识别”“车辆被锁死”“座椅被破坏”等问题是影响服务体验的主要问题，占比分别为169%、145%和14%。

3共享单车带来的积极效应和挑战

面对城市交通拥堵和环境污染的现状，分时租赁的共享单车随骑随停，零排放、无污染，因而一面世便得到迅速地推广和发展，随处可见的共享单车构成了城市一道独特的风景线，但在共享单车迅速发展的过程中，也伴随着许多的问题。

31积极效应

（1）有效缓解居民短途出行“最后一公里”问题。随着汽车的普及和大量使用，给生态环境造成了污染，也给城市交通带来了许多问题，并在一定程度上增加了居民的出行成本。早、晚高峰两个时段上演的堵车大戏，使得交通拥堵成为城市交通的“顽疾”。共享单车借助移动互联网技术，结合传统自行车的优势，在短距离出行和公交站点接驳方面有着更快、更经济的优势，有效缓解了城市居民短途出行的“最后一公里”问题，这是共享单车占据城市交通一席之地的关键因素。

（2）推动诚信社会和交通文化的建设。以ofo小黄车为例，运营商设计了信用体系，给予用户原始信用积分100分，违停一次减20分，当信用分低于一定程度时，将会提高用车单价。用户可以通过正常骑行、举报违停等增加信用积分。共享单车的信用体系建设有助于引导文明用车、安全骑行、规范停放，树立良好的交通出行习惯，提高城市交通文明程度。

（3）可助力城市交通大数据建设。共享单车的交通行为数据对政府实施全面监测、协调联动、运行分析、规划建设等起着基础性的重要作用，可以服务于政府决策和百姓出行。ofo运营商建立了“奇点”大数据系统，可以以出行大数据不断优化车辆的投放、调度，提升运营效率，试点电子围栏技术，探索“正面清单+负面清单”的管理模式，积极参与城市交通的管理。

32带来的挑战

（1）安全责任和危险行为成为隐患。共享单车的出现，使得所有人、行为人、消费者和平台企业之间的关系变得更为复杂，对现行法律体系和相关制度提出了巨大挑战。比如，出现交通安全事故时责任认定复杂，难以追究责任主体。虽然App软件会引导用户的行为，但是由于约束缺乏强制力，是否文明骑行取决于用户的素质。而一些没有责任心的使用者，漠视城市管理的规定，随意停放单车，增加公共场所拥堵。还有一些使用者违反交通规则，一些危险行为如闯红灯、占用机动车道等现象不断发生，不仅容易导致交通事故，甚至会引起人身伤害和财产损失。

（2）不文明行为增加运营维护成本。虽然共享单车在乌海出现仅有短短几个月时间，但是陆续出现的不文明行为，影响了市容市貌、增加了单车的运营成本。少数使用者把单车停放在小区住宅楼下，甚至隐藏在楼道里，给单车加上私锁，将其占为私人所有。共享单车还成为一些人的恶意破坏对象，如涂抹二维码、划伤车身、扎破车胎、拆卸零件，甚至故意丢弃。有的使用者不加节制使用，认为不用承担责任，这些行为违背了共享经济的本意。免费和共享考验的是使用者的素质，所以共享经济也有“素质经济”之称，共享单车的使用过程折射的不仅是个人的素质和规则意识，而且反映的是与共享经济相适应的城市文明的发展状态。

（3）共享单车押金监管亟待规范。虽然共享单车运营企业正在探索采取信用积分等免押金方式提供服务，但是鉴于当前通過收取押金来约束用户行为具有一定的现实需要，目前收取押金仍成为主要的手段。虽然近期出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》中，对用户押金、预付资金专用账户设立及专款专用、接受监督等内容做出了原则性要求。但是，对监管押金缺乏强有力的政策措施。

（4）城市慢行交通网络有待配套。共享单车的出现，一度让消失已久的自行车重新回归城市。但是对现有城市自行车道的规划建设提出新的挑战。目前，乌海市真正成网的自行车道偏少，自行车慢行交通网络和自行车停车设施有待加强建设。另外，从北京、上海等大城市的经验来看，共享单车的投放比例大约为50人一辆车为最合适比例，过度投放不仅会造成资源浪费，而且会带来新的城市管理问题。按照目前乌海市人口测算，共享单车的投放总量为11000辆为宜。

4政策建议

（1）完善城市交通规划，增加配套设施。共享单车的出现使得城市自行车交通成为新的需求，有关部门应加强城市自行车交通网络的规划和建设，增加停放区域，引导单车合理停放。

（2）提高市民公德意识，构筑城市文明。运营部门和管理部门应加强文明骑行的宣传，引导市民文明用车、安全骑行、规范停放，树立良好的交通习惯，提高城市交通文明程度。

（3）加强单车运营管理，处罚违规行为。单车运营商有义务提供违法违规行为信息，配合管理部门加强城市管理和道路交通安全管理。管理部门应加强运营商的管理和维护责任，严肃惩处违规行为。同时要利用共享单车服务企业开放的大数据系统，更好地引导城市交通。