赛马与体彩如何拉动经济

本报驻加拿大、英国特约记者　陶短房 纪双城 ●成仲

法新社16日报道称，中国正计划将海南岛打造成类似美国夏威夷一般的集赛马运动、体育博彩以及消费的旅游目的地岛屿，其自由贸易区的发展规划尤为引人注目。在一些西方国家和中国香港地区，赛马运动及竞猜型体育彩票经过多年发展，已经形成一套完备的操作流程并为经济发展带来可观的效益。

英国是公认的赛马彩票起源地。赛马在英国是仅次于足球的第二大体育产业，近些年的年平均经济效益超过35亿英镑，仅赛马业就养活了近十万人。英国共有58家有营业执照的赛马场在运营中。

英国也是竞猜型体育彩票发源地。1921年英国成立首家博彩公司，主要发行足球彩票。到90年代，足球彩票已成为英国体育运动经费的主要来源。英国法律规定，年满16周岁方可购买彩票。彩民多为中老年人，在45—54岁的人群中，有32%的人定期买彩票。如今彩票在英国成年人中的普及率高达70%。

买张彩票是英国人生活的一部分，英国彩民可选玩法异常丰富。可以赌一场英超比赛的胜平负，可以赌谁在电视真人秀胜出。英国彩票大奖得主，身份一律公开。英国《信息自由法》中清楚规定，公民对公共组织或团体的行为和行动有知情权。当彩票的财产属于公众公共财产的时候，公众就拥有这一财产的知情权;只有大奖在得主领取之后，方才归属个人财产，那时候才变为公民的隐私权。

为防止“病态赌博”者彩票上瘾，英国彩民都是实名认证，每周投注金额上限为4000英镑，投注记录供用人单位查阅。过分热衷彩票，可能对求职造成不利影响。英国民众对于彩票普遍持娱乐心态，过分沉迷大额下注的少。

深受英国文化影响的香港也在这两个领域经历了长期发展。香港赛马会2016-2017年全年顾客总投注量达2165亿港元，其中赛马投注1158亿港元，足球博彩927亿港元。香港赛马会同期向香港缴纳税金217亿港元，创造21587个就业岗位。香港赛马会称每年为香港经济平均贡献163亿港元，占当地生产总值的1.3%，贡献香港餐饮及酒店行业整体生产总值的一半。

加拿大也是世界上赛马业较为发达的国家，从东部到西部有多个省份以出产赛马、纯种马和竞技马车用马著称，大型的养马场、调教马厩和马术教学基地也随处可见。20世纪80-90年代，安大略省博彩型马场见习骑师每年可跑500-1000场正式赛事，奖金多时逾100万加元，在加拿大历史上，博彩型赛马盛极一时，原因在是一段时间内，赛马是除地下赌坊外唯一开放的、更是唯一可“上得台面”的博彩形式，当时各大媒体均以醒目版面刊登马经，许多城市的赛马场都设在市中心。▲