一场特殊的沟通会

卢慧萍

3月7日，参加十三届全国人大一次会议的上海团代表张兆安，意外接到有关部门的电话，表示其已向领导汇报张兆安提出的意见，并已与国家工商总局取得了联系。此时，张兆安才知道，在3月6日上海代表团审议政府工作报告现场，有相关部门工作人员“悄悄潜伏”旁听，记下了张兆安的意见。

另一边，收到代表意见的国家工商总局企业注册局，立即就张兆安提出的问题召开会议，同时与张兆安电话联系，要与他面对面交流。3月9日晚，上海代表团驻地迎来了几位“特殊客人”的“特殊拜访”：国家工商总局企业注册局副局长王磊带领几位同志利用休息时间，为张兆安代表提出的一条意见，特意来到上海团，与他沟通交流。

这条让国家工商总局企业注册局副局长王磊带队快速来上海团驻地的意见是：张兆安代表提出，政府在“放管服”改革后，企业的注册程序大大简化，但企业的退出机制并不尽如人意。

企业退出主要有两种方式，吊销和注销，目前，95%的企业是吊销。注销是企业的主动行为，程序复杂，即便不再经营，也没有几家企业愿意主动注销公司。注销需所有股东同意，但有的股东只投入几千元钱，如果其不在国内，不会为了几千元钱回国办注销手续。因此近年来，企业注册数量增长快速，但企业的实际情况统计数据失真，有的企业注册后就成了“僵尸企业”，有的企业“吊而不销”。

政府部门非常重视人大代表的意见，于是有了这场特殊的沟通会。

沟通会上，王磊带来了对张兆安代表所提意见正式回复的文件，并现场与张兆安沟通：公司法在公司的解散和注销方面有11条条款，而公司设立只有7条。注销是企业退出市场的最后一道手續，相较企业的“出生”，注销涉及债权债务等问题，程序谨慎而繁琐。例如，公司法规定解散公司需成立清算组，清理债权债务，公司法第185条：“清算组应当自成立之日起10日内通知债权人，并于60日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起30日内，未接到通知书的自公告之日起45日内，向清算组申报其债权……”

王磊介绍，即便每道程序都在最快时间内走完，企业的注销至少需要180天，如果中间某个环节不能顺利进行，如有股东在国外不能回来，那么注销就遥遥无期了。

“看来是现行的公司法某些条款不能与网络时代的社会发展同步了”，张兆安与王磊等进行了交流。双方一致认为，现在信息技术发达，有很多方法可以减少走程序的时间，如股东不在国内的，“可以用电子签名替报纸公告啊，报纸公告还要花不少钱呢”，张兆安说，全场都笑了。王磊接过话题：“也可以脸部扫码啊。”

沟通会气氛融洽，双方都认为：修订公司法可以简化注销程序，从而进一步解决企业退市机制问题，同时，此举可以为个人和企业建立信用档案，可以为诚信社会的建设作出贡献。

极具社会责任感的张兆安立即主动“挑担”——他将研究这个问题并提出相关议案，王磊马上表示要为张兆安提供相应的支持，双方均表达了加强沟通的愿望，“电话留下，继续交流，长期联系”。

相谈甚欢，沟通会的时间比预期大大延长，会场门已封，王磊等绕了一大圈出驻地，“身份证还押在上海团驻地门口的警卫岗那呢，时间太快了”。王磊一行笑着说。

事后，张兆安说，“很感动，自己提的一个意见，没想到政府反应这么快！政府部门与人大代表面对面交流，及时对代表的意见作出反馈，体现了政府办事的高效，也体现人大对政府的监督，点滴小事是政府职能转变的生动事例”。

张兆安与王磊约定的沟通还在继续，让我们拭目以待后续更精彩的“故事”。