从“两会”部长发言看机构改革

蔡如鹏

自1982年起，国务院每逢换届年都会进行机构改革，至今已进行了8次。历次国务院机构改革都是当年两会的重头戏，今年尤为如此。在两会众多代表委员中，国务院部委领导是一个特殊群体。因为知名度高，他们在两会上的一举一动也备受关注。那么，对于这场涉及自身机构的改革，他们怎么看？

国务院三峡工程建设委员会办公室是这次机构改革中几个被撤销的部门之一。对此，全国政协委员、原国务院三峡办主任聂卫国说，“我早做好了思想准备。”

3月13日，聂卫国在全国政协小组讨论会上表示，“这次改革若连三峡办都不改的话，那还能改什么？”此前，因为三峡水库，聂卫国所在的三峡办与水利部没少“扯皮”，都觉得该归自己管。他说，“我们一个小小的三峡办都有这么多扯不清的事，其他那么多部门呢？”

在这次机构改革中，新组建的国家林业和草原局将林业和草原的监管职能合到一起。

说到林、草矛盾，全国政协委员、原农业部副部长陈晓华感触很深。他说：“尤其是在牧区，草原和林业的矛盾是比较大的。退林好还是退草好？说法不一，标准也不一样。”

全国政协委员、全国社保基金理事会会长楼继伟在发言中开玩笑地说，“一只蛤蟆跳进水里，归农业部管，蹦到岸上就归林业局管，”“我种牡丹归林业局管，改种芍药就得归农业部了，一个是草本、一个是木本。”他的发言引来了一片笑声。在全国政协委员、中国气象局局长刘雅鸣看来，“凡是以前两家吵得比较厉害的，这次就合了。”

在这次机构改革中，三个正部级总局——国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局合并为国家市场监督管理总局，有望结束“几个大盖帽管不住一个大草帽”的尴尬局面。

事實上，为了“管好煎饼果子”的问题，几年前天津开始改革，成立市场和质量监督管理委员会，由原天津市工商行政管理局、食品药品监督管理局、质量技术监督局“三局合一”而成。

全国政协委员、原国家工商总局局长张茅表示，此次组建国家市场监督管理总局，“是顶层设计吸收了基层经验”。

环保部门在这次机构改革中成功实现了第四次“升级”，由环保部变成了生态环境部。全国政协委员、原环保部副部长黄润秋在小组会议上发言称，他觉得这个名字取得非常好，体现了对自然生态监管权的统一。