中央农村工作会议精神解读中央为“三农”派发五大“新年礼包”

2018-04-18 05:34
吉林农业 2018年4期
关键词:礼包三农会议

礼包一:一个新定位

会议指出,要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展。中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智表示,虽然“重中之重”的定位早已提出,但近期召开会议的一系列新表述显示,中央将“三农”问题提升到了更高的地位。

自2004年以来,中央一号文件已连续14次聚焦“三农”,可见对“三农”问题的重视从未减弱,党的十九大报告以及中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略,将其上升到了国家战略的高度,并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。

此次会议还明确要求,各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓,把农业农村优先发展的要求落到实处,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上要优先安排。

礼包二:一幅新蓝图

会议为未来乡村描绘了这样一幅新蓝图:“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

“乡村振兴立足于决胜全面小康,更重要的是开启了现代化建设的新征程。”中国农业部农村经济研究中心主任宋洪远表示,乡村振兴是一次战略上的转型和升级,它比新农村建设的内涵更加丰富,不仅包括经济、社会转型,还包括科技、教育和文化复兴,是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步。

礼包三:一张时间表

为实现上述蓝图,会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务。到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

孔祥智表示,提出时间表就有了明确的任务,目标就更容易实现。20世纪80年代,中国提出社会主义现代化建设“三步走”战略目标,这些目标都提前实现了,中国有潜力实现既定的目标。他预计,到2035年,中国农村的整体面貌会得到比较明显的改变,农业农村的基本形态会确定下来。

礼包四:一条新道路

会议首次提出了走中国特色社会主义乡村振兴道路,包括七项内容:重塑城乡关系,走城乡融合发展之路;巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路;深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路;人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路;传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路;创新乡村治理体系,走乡村善治之路;打好精准脱贫攻坚战,走中國特色减贫之路。

对于何为“中国特色社会主义乡村振兴道路”,孔祥智表示,中国“大国小农”的国情与国外完全不同,农业最基本的生产资料也是公有制的,“我们有清晰的农业工作思路,尤其是十八大以来将农业摆在全党工作的重中之重,并进行了很多理论和实践创新,这些都是其他国家所没有的。”

礼包五:扶持新政策

会议还强调,要强化乡村振兴制度性供给,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,完善承包地“三权分置”制度,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,深入推进农村集体产权制度改革。

此外,要深入推进农业农村“放管服”改革,破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。强化人才支撑,鼓励引导工商资本参与农村振兴。开拓投融资渠道,建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜。强化金融服务方式创新,提升金融服务乡村振兴能力和水平。

(来源: 中国新闻网)

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