安全监督管理工作对高校起到的重要作用思考

李鹏

摘要：随着教育事业的发展进入新的时代，高校安全管理工作面临的问题日渐加大。论文围绕营造“和谐校园、平安学校”这一主题，结合高校安全管理的特点，提出切实预防、控制和降低各类安全事故的建议，以达到安全管理工作由传统的事后追踪，转变为事前预防控制，建立安全管理的长效机制。

关键词：高校安全；监督管理；长效机制建设

高校作为科学技术培育和研发之地，应充分认识到安全管理工作的重要性。搞好安全生产，实现安全发展，是落实“以人为本”的科学发展观的客观要求也是构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的重要着力点和切入点[1]。新的时代，如何更好的发挥教育是“立国之本”的艰巨职责，是高校加快改革步伐的首要使命。没有良好的教育环境，不可能构建出“平安学校、和谐校园”。因此，中国高校亟待建立健全科学的安全生产管理机制，为高校深化改革与发展起到良好支撑与保障的作用。

1、高校安全管理工作的原理与职责

1、1 安全管理的原理

安全生产管理作为高校管理的主要组成部分，遵循管理的普遍规律，即服从管理的基本原理与原则，又有其特殊的原理与原则。安全工作管理体系以体系运行的可靠性和安全性为最终目的，研究高校后勤系统内规划、组织、协调和控制应进行的安全工作体系[2]。高校安全生产管理的内涵，应从主体和客体两个方面理解。首先，创建“平安校园”体系建设的所有师生员工是主体。其次，内涵体系建设是客体。应从以下几个方面着手：

1、1、1 是系统原理

人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，已达到管理的优化目标，即用系统的论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。安全管理包括“各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息”等。

1、1、2 预防原理

安全监督管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，从而使事故发生的概率降到最低。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏以及环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。

1、2 安全工作的管理职责

安全生产是指通过人---机---环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险，始终处于有效控制的状态[3]。

1、2、1 领导者要发挥安全工作的领导力

决策要坚持保守，要表达出对安全工作特别的关注程度；在安全管理工作上投入资源和时间；拟定出安全管理工作的目标规划，来促进安全计划目标的实施。经过培训，在本职岗位中具备所必须的安全管理能力。

1、2、2 管理人员的职责

对每一个员工的安全工作职责要清楚地界定；保证每项工作活动中都能采取安全的工作方法进行。保证每一个员工能够胜任自己的工作承担起安全职责。对安全工作方面表现好的予以肯定和鼓励，重视从错误中总结教训得以获益。要以身作则的做好安全绩效工作，参加安全培训，推动和辅导职工安全绩效进步上具备必有的能力。

1、2、3 职工的责任

在本岗位工作中运用安全的工作方式；对所有同安全有关的活动保持应有的责任心；对所有存在异常的安全事情具备警觉并积极汇报；参加培训，在工作中具有对安全绩效改进的能力。

2、高校安全管理工作长效机制的建设

2、1 建立明确的工作目标

高校安全管理工作依据本单位的实际工作情况，制定出总体和年度安全工作的管理目标。实验室的化学药品安全工作的管理，须遵照国家的法律法规，制定严格管理制度，执行专人管理负责制，针对剧毒化学品须使用专用仓库进行单独保管存放，须执行双人收发、双人保管制度，须设置清晰醒目的标志，达到“减少与控制事故的目的，尽可能避免实验室工作、基建及维修工程、后勤生产服务过程中由于事故而造成人身的伤害、财产的损失、环境的污染及其它损失”。

2、2 设立组织机构和制定岗位责任制

高等学校要按规定设立安全管理机构，配备安全生产管理人员。高校的法人依照法律赋予的职责，全面负责本学校的安全管理工作，履行自己的安全管理工作义务。学校的各部门机构应建立安全管理工作责任制，明确各级单位、部门和人员的安全管理工作职责。建立一支思想过硬、责任心强、业务素质高的安全管理人员队伍是做好安全管理工作的前提，是为高校创造安全、安定环境的重要保证，加强对安全管理人员的岗位培训[4]。

2、3 保证安全生产的资金投入

安全工作的責任主体是单位，安全费用的提取、管理和使用的主体也是单位。《安全生产法》明确规定：“生产服务经营单位应当具备的安全生产服务条件所必需的的资金投入，由生产服务经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所需的资金投入不足导致的后果承担责任。”

2、4 培训和教育

高校须对各单位部门的教职员工进行安全生产培训和教育，教职员工必须具备必要的安 全生产知识。安全管理机构须对操作岗位教职员工进行安全教育和生产技能培训，致使其熟悉并掌握安全操作规程和安全生产规章制度，能够确定其工作能力具备符合岗位的要求。

2、5 安全工作的管理

高校安全管理机构须加大工作现场的管理和工作过程的控制；加大工作作业行为的安全工作管理；根据工作场所的实际情况，应在具有较大危险因素的工作场所和设施设备上，设置设立明显的安全警示标志，进行危险警示、提示，并明示危险的后果、种类及应急措施等；服务工作的单位或部门应执行相关的管理制度，对其资格预审、服务前准备、选择、提供的产品、作业过程、表现评估、技术服务、续用等进行管理。

2、6 隐患治理和排查

高校安全管理机构应组织不定期、定期、节假日、季节性等方式的隐患检查排查工作，对危险、有害因素进行分析评估，对隐患等级进行确定，建档登记，采取有效措施及时治理，包括排查前提供的依照资料、排查方法与范围、治理隐患、预警预测。

2、7 对重大危险源进行监控

高校安全管理机构应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源管理技术措施。对本单位的危险设施或场所，依据国家重大危险源相关标准进行重大危险源安全评估和辨识。

2、8 应急救援

高校安全管理机构应建立与本单位特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；制定安全管理工作的事故应急预案，对重点工作岗位制定处置应急措施和方案，实现安全管理工作的应急预案体系。设置安全管理工作应急管理机构，或设定专人负责安全管理工作应急管理。

3、结束语

高校的安全监督管理工作，需加快安全监督管理长效机制的建设，，通过科学的安全管理来避免发生失去生命和劳动能力事故的发生，确保师生、员工的生命财产安全，推动安全监督管理工作状况的持续稳定好转，更好地营造“和谐校园、平安学校”及文明和健康的育人环境。

参考文献：

[1]张锁成 郭敬哲.顺应新形势，多措并举做好高校后勤安全生产管理工作[J].高校后勤研究，2013，（4）：68-69.

[2]潘江丽 龚素瓅 王明雪.构建高校后勤安全工作管理新体系[J].今日科技，2016，（6）：53-54.

[3]中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会编写.安全生产法及相关法律知识[M].北京：中国大百科全书出版社.2011.

[4]徐静年 郭奋.新时期高校实验室安全管理的分析与思考[J].中国安全科学学报，2005，15（4）：37-39.