新时期高速公路应急抢险救援设备的配备与管理

张存贤

（浙江沪杭甬高速公路有限公司绍兴管理处设备科，浙江 绍兴 312071）

1 高速公路应急抢险救援的类别

从理论上分析，道路交通应急抢险救援事件主要是因为突发情况所引起的公路中断、阻塞等现象，对社会经济以及人员安全造成重大影响，其类别主要分为以下几点：一是自然灾害。主要涉及水旱灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害等。二是公路交通运输事故。包括各类交通事故、公路工程建设事故、危险货物运输事故等。三是公共卫生事件。如各类传染疾病、群体性不明原因疾病、动物疫情等。四是社会安全事件。包括各类恐怖袭击事件、经济安全事件等。此外，按照其性质以及严重程度，可以将高速公路应急抢险救援划分为4个等级，分别是Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

2 现阶段高速公路应急抢险救援设备的现状

目前高速公路应急救援设备的数量较少，并且使用年限较长，无法保证工作效率与安全性，无法满足当前应急抢险救援的基本需求。从另外一个角度分析，在当前社会经济与科学技术的不断发展下，只有实现道路抢险救援设备的智能化、多功能化才能保证其整体发展，解决其中存在的各类矛盾，但是当前专业化的设备少之甚少，不仅呈现出单一性，且功能单调，适用性比较弱，无法真正保证抢险救援的效率。对此，需要加以分析与解决，并展开论述。

3 我国高速公路应急抢险救援设备的配备内容

毋庸置疑，积极做好高速公路应急抢险救援设备成为了提高救援水平与质量的关键所在。在其应用过程中需要严格按照公路灾害的基本损坏对象以及类型，结合高速公路灾害的损坏对象，遵循相应的原则、目标，实现高速公路应急抢险救援的有效性。

3.1 应急抢险救援设备配备的原则与目的

（1）原则。从本质上分析，在高速公路应急抢险救援设备配备过程中，需要严格按照以人为本的基本理念，并且将保安全、保畅通作为主要的基本内容，将科学、高效、节能作为发展方向，严格按照技术先进、性能优越、常用适用、机动快捷为基本原则，从多个方面加以分析与考虑，尤其在当前科学技术的不断发展下，要体现出设备的环保性能，在设备配套上要具有科学性，数量上具有稳定性，性能上具有安全性。

（2）目的。在高速公路应急抢险救援设备配备过程中，需要结合《公路法》、《公路养护技术规范》的基本要求，并按照各辖区高速公路的里程做好统筹规划与科学配备，并将设备配套、运转高效、快速处置、优化服务作为基本目标，如此才能保证应急抢险救援设备配备的可持续性。

3.2 应急抢险救援设备配备的类型与标准

（1）类型。众所周知，因为受到不同因素的影响，所以高速公路应急抢险救援的区域不同，所采取的设备也不尽相同，需要严格按照高速公路损坏的部位以及项目去针对性地选择救援设备。见表1。

（2）标准。需要按照《公路养护技术规范》作为主要的标准，并且在配备的过程中需要多方面分析与考虑，包括公路等级、交通流量、地域、养护里程等，并且还需要严格按照加权法对装备数量加以明确。

3.3 配备方案

（1）除雪设备。在设置除雪设备时，需要按照每百公里配备2台除雪车的标准，并且还要配备10个除雪铲以及相应的装载机。在进行初雪的时候需要将铲斗及时卸掉，并且安装除雪铲，这样一来能够提高其有效性。在不进行除雪工作时，要安装铲斗进行道路清障，这样能够实现一级多用、减少能耗，实现节能与环保。

表1 高速公路抢险救援设备表

（2）清障设备。在配备清障设备时，要每百里配备1～2台的清障车，尤其在发生事故时，需要配备相应的大型、小型、中型清障车；为从根本上保证高速公路清障工作的完善性，还需要实现对其科学配套。

（3）托盘车。当前各地区的高速公路在应急抢险救援中托盘车的数量少之甚少，很多地区在使用时会采取租赁的方式，这样则无法保证设备及时到位。尤其在车辆遭到毁损时，清障车辆无法进行拖动，那么则需要利用托盘车进行清理，为从根本上做到及时清理，需要每百里配备2台托盘车。

4 高速公路应急抢险救援的设备管理对策

在新形势下，要想推动高速公路应急抢险救援工作的有效性，则需要做好设备管理工作，并且要严格按照统一领导、分级管理的基本模式，采取相应的管理对策，经过比较归纳与总结，将其概括为以下几点。

4.1 采取三级负责制度

所谓的三级主要包括省、市、高管处三级，需要针对实际的发展情况制定应急抢险救援的设备管理对策与制度，保证能够实现机械设备采购使用维修的全过程管理。此外，省公路局要遵循权责统一的基本原则，对高速公路机械设备管理下属单位进行监督，保证其工作职责得到落实；省公路局需要进一步落实设备的采购计划，做好设备的合理分配；市公路局则需要承担统一协调的基本作用，实现设备的合理调度，并且还要做好建档使用更新等工作。积极地推行新技术与新工艺，对于高速公路管理处而言，作为设备的直接使用者，意义重大，需要做好设备的安全保管与合理使用。

4.2 制定应急处理中心

在新时期各地区需要严格按照高速公路管辖里程部署应急处理中心，设置具有专业性的应急抢险救援队伍，实现设备的集中使用与规范性。如可以在某高速公路设置应急处理中心，负责多条高速公路，保管多套设备，并且成立相应的专业救援队伍，做到快速、高效、灵活，如此一来才能在发生紧急事故时做好应急方案。

4.3 保障设备技术

一是做好设备监督管理工作。各地区的公路局要严格按照机械的整体使用情况，采取分类管理的模式，并做好登记台账，制定完善的档案管理政策。此外，还要制定完善的养护机械清查盘点制度，对机械技术的实际情况做好核对，并在日后实施良好的维修与保养规程，提高机械设备的使用寿命。二是制定高速公路应急救援设备管理信息系统。在科学技术的不断发展下，高速公路应急救援设备管理信息系统需不断更新与完整，做好数据的导入工作，并且要实现省、市、县的相互联网，尤其是省局要加强对市公路局的管理，保证机械设备能够做到动态监管。三是积极做好设备现场使用管理。需要针对实际的发展情况去制定源头管理工作机制，完善设备作业方案，并制定技术使用要点，推动作业现场的科学使用，从源头上保证机械的使用状况。此外，还需要制定完善的跟踪管理工作机制，将责任落实到个人，及时纠正技术故障的问题，并与设备厂家建立合作机制，如果发生问题需要及时得到处理与解决。四是开展抢险演练，保证设备能被熟练使用。

4.4 落实好各项规章制度

为从根本上保证设备的完善性，需要严格遵循设备管理办法以及设备评分标准，实现实效性与可操作性，加大设备监督考核的力度，其中需要每年组织以此检查，对规划配置、费用开支、管理使用等内容融入到考核体系之中，还需要做好对设备以及使用情况的检查，及时发现可能存在的问题，及时处理与解决，这样一来才能从本质上推动高速公路各项机制的完善，实现高速公路应急抢险救援中设备的合理应用。

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