强化企业社会治安综合治理探讨

谢秉坤

摘 要：做好企业社会治安综合治理工作是保发展、保增长、保民生、保稳定重点工作。创新工作运行机制、强化综治管理、加强组织领导，促进企业社会治安综合治理工作健康发展，为企业发展创造良好的综治环境。

关键词：社会治安综合治理；机制建设；管理措施

做好企业社会治安综合治理工作是保发展、保增长、保民生、保稳定重点工作。全面加强社会治安综合治理基层基础建设和治安防控体系建设，对于进一步拓展和深化企业平安创建和社会治安综合治理工作具有重要意义。当前，我国正处在经济转轨、社会转型时期，内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的基本态势没有改变，社会治安整治力度还需要进一步加大。对于企业来说，一定要从全局性和战略性的高度，正确认识面临的严峻形势，准确把握当前社会治安综合治理工作的规律和特点，深刻认识社会治安综合治理工作面临的严峻性和复杂性，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，进一步增强做好社会治安综合治理工作的积极性和自觉性，切实维护企业和谐稳定。

一、创新工作运行机制

要站在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、维护社会和谐稳定、提高党的执政能力的高度，切实把“大调解”工作作为一项基础性、战略性任务来抓，要一抓到底，抓出成效。一是健全完善社会稳定风险评估机制。企业党组织要切实加强领导，把实施重大事项社会稳定风险预测评估工作列入企业决策程序，坚持以人为本、科学发展，预防为主、重在化解，属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，坚持在做决策、出政策时，上项目、搞改革中先行开展社会稳定风险评估工作，对可能出现的各类风险要进行先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少影响稳定的重大问题发生。要把社会稳定风险评估作为重大事项能否出台或实施的前置程序和必要条件，纳入到社会治安综合治理考核内容。对应评估而未评估，或组织实施评估流于形式，以及防范化解工作不落实、不到位，引发集体上访或群体性事件，给稳定造成一定影响的，要追究有关部门、单位和当事人的责任，直至实施社会治安综合治理一票否决。二是健全完善“大调解“工作机制。企业党组织要充分认识构建“大调解”工作体系的重要意义，积极整合资源，健全调解网络，拓展“大调解”工作体系的覆盖面。充分发挥企业的主导作用，积极搭建矛盾纠纷“大调解”工作平台，努力形成党组织统一领导、综治部门统筹协调、职能部门牵头负责、各方面力量共同参与的大调解工作组织网络。要积极发挥职能部门作用，强力推进调解手段的创新发展。要完善工作机制，建立联合排查矛盾纠纷工作机制，组织有关部门排查重点重点群体的矛盾纠纷，推动矛盾纠纷排查工作常态化、制度化。要建立定期交流、分析研判和协调联动工作机制，及时通报、交流调解工作进展情况，沟通矛盾纠纷信息，科学划分相关部门职责任务，提出预防化解社会矛盾纠纷的意见建议，做到既职责清晰、分工明确，又协调运作、优势互补。要建立激励约束机制，制定科学评价工作的标准，开展经常性的检查考核，积极营造“大调解”工作的良好氛围。三是充分发挥基层在构建“大调解”工作体系中的作用。在机构设置、人员配备、工作指导以及经费保障等方面加大支持力度，拓宽调解队伍来源渠道，广泛吸纳有调解工作经验、热心公益事业的人员，包括老党员、老干部、老模范等担任调解员，积极发展由党政主导、覆盖基层的调解员队伍。

二、加大综治管理力度

企业党组织要将以人为本、服务为先贯穿于综治管理工作的始终，加强综治管理创新，为全面完成各项工作任务创造良好的条件。加大推进防控体系建设力度。要切实抓好防控体系建设，不断加大打击力度，全面落实打防控各项工作措施，切实增强人民群众的安全感。要紧紧围绕员工群众关注的社会治安问题。同时，要进一步加强群防群治队伍建设，开展形式多样的防控工作，加强防范的密度和实效，努力压缩影响群众安全感的可防性案件发生。二是加大排查治安混乱地区和突出的治安问题力度。要针对集中排查梳理出的突出治安、安全和矛盾纠纷等问题，集中开展一次全面整治或专项治理。对整治不利、效果不明显、难度大的要实行蹲点整治，做到整治一件，根治一件，不留死角和隐患。要坚持领导包点制度，对那些治安情况复杂、解决难度较大的地方，实行党政领导包点整治。充分发挥综治工作保障作用，规范综治的运行机制，要在“联”字上下功夫，真正形成治安联防、矛盾联调、工作联动、平安联创的整体合力；要在“建”字上下功夫，建立完善各项工作制度，使工作机制有效运行。要坚持重心下移，推动综治工作向基层延伸，切实增强基层的凝聚力和战斗力。要加强综治工作队伍建设，加强对基层综治干部的教育培训，通过以会代训等形式，加强综治队伍的思想政治建设，不断提高工作能力和业务水平。要把对 “法轮功”等邪教人员的教育转化工作纳入综治工作的重要日程，安排教育转化经费，加大保障力度，切实帮助解决在教育转化工作中遇到的一些实际困难。要适应社会矛盾化解和综治管理创新的要求，拓展巩固工作载体，探索巩固工作的有效形式和方法。

三、切实加强组织领导

加强组织领导，全面落实领导责任制，为加强综治管理提供坚强的组织保障。企业各级党组织要把创新综治管理工作作为重要考核内容，认真研究，精心组织，周密部署，科学实施，务求实效。要发挥齐抓共管的整体优势，创新综治管理是一个复杂的系统工程，涉及到社会方方面面，企业党组织要充分发挥社会治安综合治理工作的优势，积极调动各方面的积极性和创造性，共同参与，形成齐抓共管的工作态势。要充分发挥综治委的职能作用，明确各成员单位在加强社会建設、创新综治管理的职责和任务，健全完善配合工作机制，形成整体合力，全力抓好综治管理工作。要夯实基层基础工作，充实基层综治、维稳等部门的工作人员，在经费、装备、办公条件等方面给予必要保障，确保各项措施在基层得到落实。要创新综治管理工作长效机制建设，充分尊重基层首创精神，善于发现、总结、提炼基层在创新综治管理中涌现出来的好经验、好做法，及时提升为制度规范，形成长效机制，来保障和促进企业社会治安综合治理的新发展、新跨越。要全力落实综治管理工作责任制，把创新综治管理摆上重要位置，作为目标责任制考核重要内容，明确考核标准，细化考核指标，加大督查推进力度，全面落实领导责任制。对不重视综治管理工作，甚至失职、渎职导致发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等严重危害企业稳定的部门和单位，坚决实施社会治安综合治理一票否决，并严肃追究有关领导和直接责任人的责任。