新时代背景下临沂电网发展探究

崔国柱 曲小康 魏飞 刘健 主晓琨

摘 要：近年来，随着投资增加临沂电网实现了快速发展，但随着社会电气化程度的不断提高，低电压、重過载等现象仍然存在，制约着“人民日益增长的美好生活需求”。在“特高压”、“新能源迅猛发展”、“增量配网放开竞争”的新时代背景下，临沂电网将长期处于高投入阶段。电网建设运营是供电企业的根本，因此，电网发展既是“一把手”工程，也是全员工程。从分析临沂电网的主要矛盾入手，进一步分析临沂电网面临的时代特征，围绕电网规划、项目前期、新能源接入、增量配电网等四个方面分析当前的主要任务，提出了“两个结合、三个突破、一个提升”的工作措施，以期探索新时代背景下临沂电网发展的方向及思路。

关键词：新时代；电网发展

1 临沂电网的主要矛盾

十九大报告明确指出中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾也发生了变化，即人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。临沂电网同样存在这样的矛盾。

近年来，随着投资增加临沂电网实现了快速发展，电网规模跃居全省前列。但随着社会电气化程度的不断提高，低电压、重过载等现象仍然存在，制约着“人民日益增长的美好生活需求”，这与临沂电网发展不平衡不充分之间形成了矛盾。这种不平衡不充分，主要从两个方面分析，一是从纵向看，临沂电网目前所处的历史时期，二是从横向看，临沂电网在全省处于什么水平。

1.1 临沂电网目前所处的历史时期

2017年，临沂全网用电负荷为763.3万千瓦，直供区共有35～220千伏变电站90座，变电总容量1138万千伏安。根据饱和负荷城区电网规划，预计到2040年，临沂全网用电负荷将达到2030万千瓦，直供区规划建设35～220千伏工程123项，其中110、220千伏变电站新建74座、改扩建28座，新增变电总容量1526万千伏安。

截至2017年底，全市共有500千伏变电站3座、220千伏变电站32座，经初步测算，到2040年，全市需要500千伏变电站7座、220千伏变电站65座，才能满足全市经济发展需求。

由此可看出，临沂电网发展的并“不充分”，目前正处于发展的中期，电网发展刚性需求是公司今后一段时期内面临的最大客观事实。

1.2 临沂电网在全省的水平

临沂市地域面积、人口数量、供电户数均位居全省首位，与公司体量相当的潍坊、青岛等单位相比，临沂电网总体较为落后。

2010年以来，临沂电网发展进入“快车道”，35千伏及以上变电站由207座增加至当前的290座，但网架结构仍需加强。其中，500千伏变电站由1座增加至3座（1999年投运第一座沂蒙站，2016、2017年分别投运第二座兰陵站、第三座沂南站），与潍坊、青岛公司相比较为滞后，2018年潍坊将开工建设第六座和第七座500千伏变电站，青岛将开工建设第五座500千伏变电站。

另一方面，近年来临沂电网用电负荷保持高速增长（2016年同比增长18.17%，2017年同比增长17.15%），220千伏电网容载比连续下降，2017年降至1.91，全省最低。其中，直供三区220千伏容载比仅为1.55，难以满足负荷快速增长需求。根据“十三五”电网规划，仍有4项500千伏工程（包括第四座沭河站）、10项220千伏工程（变电站布点7项，其中直供三区布点4项）需在2019、2020年开工建设，数量居全省前列。

从全省范围看，临沂电网发展的并“不平衡”。从全市范围看，城乡电网之间、各电压等级之间发展也“不平衡”，电网投入仍然相对不足，将长期处于高投入阶段。

2 临沂电网发展面临的新时代

2.1 “特高压时代”

2017年12月，±800千伏上海庙～山东特高压直流工程和1000千伏高乡特高压交流工程投产，临沂电网正式迈入“特高压时代”，如何承接特高压落地对电网提出了更高要求。

目前，临沂电网500千伏环网供电格局尚未成型，220千伏分区供电结构尚不明确，110（35）千伏单电源、成串供电等问题依然突出，10千伏联络率不高、转供能力有限，整体网架结构仍然存在瓶颈。特别是城区项目落地方面，受制于用地和廊道等条件制约，时常出现规划变电站站址和线路走廊选择困难等问题，甚至造成被迫调整。目前“十三五”变电站布点已不是问题，102宗变电站用地已解决，下一步规划项目落地主要是廊道问题，突出表现为城区电缆管沟问题。

2.2 “新能源迅猛发展时代”

受国家政策鼓励扶持的影响，近年来新能源特别是分布式屋顶光伏发电项目发展迅猛。2017年，公司新增分布式光伏并网项目11955个，新增并网容量49.12万千瓦（包含光伏扶贫项目容量18万千瓦），同比增长668%。其中，0.4千伏及以下接入容量25.28万千瓦，同比增长440%。截至2017年底，全市新能源装机达到135.65万千瓦，占比超过20%（达到21.52%）。2018年，全市已获国家发改委批复的光伏扶贫项目规模7.1万千瓦、已列入国家能源核准计划的风电规模达42.7万千瓦。临沂市蒙阴、费县等县区光伏接入已接近饱和。

2.3 “增量配网放开竞争时代”

随着增量配网业务的有序放开，社会资本不断投入增量配电网市场，投资主体多元化对电网企业配电网规划、投资、建设、经营工作带来了诸多影响。

在放开竞争的时代，配电网规划的引领作用尤为重要，要更加准确掌握增量配电网动态，科学预测负荷情况，适应性调整周边电网规划和投资重点。增量配电网试点区域多位于经济开发区、重点工业园区，大型企业存量配电网和政府规划园区增量配电网将成为未来各方争夺增量配电网运营权的重点。在同等供电可靠性的前提下，优质服务和低电价两者之间，用户更倾向于选择低电价，市场化电价对用户更有吸引力，公司现有服务模式、竞争策略、工作机制亟待改变。

3 当前主要任务及重点工作

3.1 当前主要任务

从长远发展看，临沂电网将长期处于高投入阶段，预计至少持续到2035年。电网建设运营是供电企业的根本，因此，电网发展既是“一把手”工程，也是全员工程，需要各部门、各单位一把手亲自抓，也需要全体员工共同参与加快电网发展。

（1）电网规划方面。开展“十三五”电网规划滚动修编，重点做好电力需求预测和网架结构优化研究，将第六座、第七座500千伏变电站纳入中长期电网规划，500千伏网架形成“一环五片区”双环网供电格局。开展220千伏电网供电分区专题研究，形成相对独立的五个供电分区，区内构建多环网供电结构，区间保持合理联络和转供负荷能力。开展基于单元制的配电网规划与城市综合规划适应性调整，加快消除110（35）千伏单线单变和成串供电等薄弱环节，着重提升10千伏联络率。

（2）项目前期方面。完成“31可研、29核准”。一是完成500千伏沭河等3项工程核准，加快推进500千伏环网供电格局成型，更好的承接特高压远方来电。二是全力推动220千伏七里沟、祊河等9项工程落地，持续优化提升区域供电能力。三是储备完成龙汪扩、武台等22项110（35）千伏项目，加快解决单线单变、乡镇无变电站布点等问题（35千伏武台站建成后，全市将实现所有乡镇变电站布点全覆盖）。四是实施“一所一处方”配网问题清单销号管理，建立配网可研工作成效“晾晒”机制，全年完成15亿元中低压项目储备。

（3）新能源接入方面。积极配合省经研院，开展汇集站研究，实现新能源大范围平衡消纳。会同调控中心等部门，深入开展分布式光伏消纳能力评估分析，定期统计发布接入容量及消纳情况负面清单，细分新能源接入饱和区、限制接入区、鼓励接入区；會同营销部、经研所等部门，严格受理手续把关和接入系统方案编制，引导新能源有序发展。

（4）增量配电网方面。继续加强与政府相关部门对接，掌握最新规划园区明细，统筹做好“十三五”园区电网规划修编。密切跟踪政府、工业园区和大用户需求，合理利用业扩配套项目包，力争电网配套工程与客户用电项目同步投运。

3.2 2018年工作措施

3.2.1 两个结合

加强与省经研院的结合，做精做细临沂电网网架研究。利用“上挂下派”等契机，加强与省经研院业务交流，借助其业务优势，深入研究明确临沂电网中长期发展目标，以目标网架为引领，做好过渡网架方案研究，确保各级电网规划无缝衔接、发展协调有序。

加强与市规划局的结合，开展基于单元制的配电网规划与城市综合规划适应性调整。建立与市规划局定期沟通机制，跟进中心城区单元划分专项规划编制进度，立足区域负荷增长趋势，开展网格化规划适应性调整，进一步提升规划的准确性和适应性。

3.2.2 三个突破

突破生态红线项目环评制约。按照红线内、外分段审批模式，确保鲁南高铁牵引站供电等5项新开工项目环评及早取得批复。促请市政府、环保局出台环境影响报告表项目穿越生态红线的办理流程，确保穿越红线项目环评工作有章可循、有据可依。

突破老旧变电站土地证难题。继续配合完善变电站土地手续，加快土地权证办理，为改扩建项目实施、解决单线单变等问题夯实基础。

突破电缆管沟建设困局。将电缆管沟问题作为2018年重大课题进行研究，进一步优化理顺内、外部业务流程，加强部门间业务协作，促进电缆管沟前期、建设、运维等问题解决，为城区电网健康发展奠定基础。

3.2.3 一个保障

提升经研所、各县区业务支撑保障能力。从项目需求提报、到项目可研论证、再到项目实施及后评价，全过程提升经研所、属地单位业务支撑保障能力。一是围绕需求提报准确性、项目储备规模和指标提升三个维度开展综合评价，按月进行通报考核。二是坚持好“三级踏勘”和“两级评审”制度，充分调动属地单位深度参与可研工作积极性，确保可研方案合理性及深度。三是持续加强与地方政府及主管部门沟通汇报，由县区分管或主要领导召开专题论证会，不断优化站址、路径方案选择，避免颠覆性建设因素。四是做好项目前期与工程前期衔接，联合签字确认工程立项10项条件，以地方政府出具支持开工意见函为前置，为项目顺利开工建设奠定基础。

参考文献

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[2]朱成章.从德国经验看我国新能源电力发展 [J]. 中国电力企业管理，2017，（03）：38-39.

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