浅析限行制度

倪健惠

摘要：据评估数据显示，2008年7月20日至9月20日期间交通状况有了很大改善，空气质量明显提高，“蓝天”天数也创历史同期最高。随着近几年我国汽车保有量的逐年增加，截至2017年6月底，中国汽车保有量达到2.05亿辆，位居世界第二，仅次于美国。其中，全国有49个城市汽车保有量超过100万辆。对于我国各大城市中已经不堪重负的交通环境而言，无疑是一个严峻的挑战。在这种情况下，为了减轻交通负担我国各大城市纷纷效仿实施尾号限行的措施。

关键词：尾号限行;资源浪费;外部成本;交通拥挤

现行的尾号限行制度是为了缓解城市交通压力而催生的一种交通制度、是一项极具中国特色的创新、是北京奥运会之前为了交通顺畅和空气质量达标而采取的政策。2007年的北京奥运测试赛期间，北京开始单双号限行。自此之后，我国实施限行的城市数量逐年增加。在一定程度上，各地政府都将“限行”视为治理大气污染改善空气质量的一种有效措施。

北京奥运会期间实施限行政策后，北京出现了天空蓝，在短时间内，取得了较大的成绩，在国内引起了强烈反响。国内其他城市纷纷效仿……据初步统计，目前已经有深圳、河北、陕西、安徽、山西、河南、湖南、湖北、甘肃等9省100余城市开始了新一轮的燃油车限行令。 河南省是2018年第一个实施现行的地区，省内先后有18个城市实施限行政策，基本覆盖了整个省内市区。与此同时，为切实巩固大气污染治理成效，降低机动车污染物排放，持续改善首都空气质量，北京市政府决定继续实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施。自2007年8月北京实施限行以来，我国实施限行的城市数量逐年增加。在一定程度上，各地政府都将“限行”视为治理大气污染改善空气质量的一种有效措施。

一、原因分析

（一）从管理者角度而言：限行收益大和管理成本小。限行的成效快且明显。就拿北京奥运会而言，在奥运会开幕前1个月实施限行政策，便使北京出现了“天空蓝”，大大改善了北京的空气质量。另一方面而言，管理成本较低。政府方面仅需下达相关文件指令即可，并不需要投入大量的人力物力资源。除此之外，限行还可以增加政府的财政收入。倘若出现违约现象，车主未遵循限行政策，则需要缴纳一定数量的处罚金，进而使得政府的财政收入在增加。

（二）从出行市民角度而言：一家一辆车的情况显然无法应对限行，而解决的直接办法就是多购车辆，避免这种限行带来的困扰，这就在一定程度上增加了社会成本;从另一方面说，机动车单双号限行，使得车辆使用寿命延长了，有助于减少车主的用车成本，同时减少汽油的开销。

而“限行”政策的背后，所引发的资源浪费和资源不能得到合理利用的问题，值得我们深入思考。从表面上来看黄牛挂号与“限行”似乎没有什么关联，但二者关于资源问题却有着相似之处。（以北京医院挂号为例）俗话说，近水楼台先得月。北京当地的居民挂号远远要比外地人来京看病简单的多。由于专家号和普通号价格差别不大，因此无论大病还是小病，专家号都是当地人的首选，然而专家号每日的挂号数量是有限制的。从一定程度上来说，他们这种行为严重影响了那些得了较为严重的病且急需治疗的的人治疗。这种现象的长期存在使得资源不能得到合理充分的利用，造成资源的浪费。而换个角度来看，黄牛的存在从某种程度上缓解了该现象所引发的问题。虽然，黄牛会将（挂号）价格提高很多倍，但缓解了外地人就医难和急的问题，相对于等不到医生而耽误最佳治疗时间而言，从黄牛手中买一张几百元的挂号还是值得的。

对于相关政府部门和企业而言，限行后将影响其办事效率，若其选择打车或其他形式，结果则是双重浪费。与此同时，由于限行了增加的车辆配置，将带来更大的浪费。在人大会议中，有人大代表曾表示“单双号限行是一种浪费，是国家在特殊环境、特殊情况下的应急措施，并非长久之计”。对于有钱人而言，其可以多买一辆甚至更多的车。他们每天还是可以有一辆车在马路上跑，马路上的车不会少。而另外那辆车就停在停车场，停车场也是资源，同样会造成资源浪费。限牌亦是同样道理。因此，相关部门要从解决根本问题上入手治理城市拥堵：

（一）在治理交通拥堵上：可以探索错峰上下班，建设小区道路，扩宽城区道路等。

（二）在解决城市中心停车难问题上：应当考虑多建设停车场、停车楼，不能仅停留在停车贵层面上。

（三）技术方面：鼓励新能源汽车的生产，投入。

二、限行的经济学分析：

尾号限行主要是为了解决城市交通拥堵问题，以及降低机动车辆对城市环境的影响。因此，主要从交通拥堵方面进行经济学分析。

城市交通拥堵主要带来以下四个方面的损失：

（一）额外时间成本的损失;

（二）额外的燃油消耗;

（三）环境污染损失（主要指大气污染和噪声污染）;

（四）交通事故的損失;

额外时间成本的损失在经济飞速发展的今天日益增加。人们在单位时间内所创造的价值越大，所带来的时间成本就越高。但是由于交通拥堵延长了人们的出行时间，同样的出行距离由于交通拥堵的原因要耗费更多的时间，额外的增大了时间成本。在一定程度上，由于交通拥挤造成的时间浪费会造成整个社会生产成本的增加，使得资源浪费。

四、结语

多样的交通工具是城市繁华的象征。城市的发展需要有各种交通互补，小汽车也是其中一种。私家车属于市民私有财产，只要污染排放没有超出标准，市民理应拥有通行的权利。限行、限购、收拥堵费都只是权宜之计，并不能从根本上解决交通拥堵问题。相关部门应该从解决根本问题上入手治理城市拥堵，不能简单地依靠时间节点来制定限行政策。