铁路工务劳动安全现场作业现状及对策

金旭

摘要：劳动安全是影响工务安全生产的重要部分，要以强化防护安全管理为抓手，维护职工安全利益，开展劳动安全风险分析研判，突出过程控制，强化现场管理，确保劳动安全持续稳定。

关键词：铁路工务；劳动安全；现场作业

1 铁路工务安全工作中存在的问题

1.1 工作人员安全意识不强

工作人员对“安全第一，预防为主”的原则认识不够，没有真正从思想上认识安全的重要性，总是抱着侥幸的心理对待安全工作，认为发生安全问题的概率很小，也不可能发生在自己身上。各站段、各部门没有把安全培训落实到实处，形式主义比较严重。

1.2 安防设施的缺陷

由于多数铁路从山区通过，高路堤、下穿涵较多，为了规避高处坠落风险，建设单位在危险地段增设了防护栏杆，为了作业人员避车安全，在桥上设了避车台，但一些不法分子却为了区区一点小的个人利益，经常破坏高路堤上的防护栏设施，偷盗避车台上的检查孔盖板，山区铁路沿线道路交通条件又十分不便，以至于往往这些安全防护设施被破坏后不能得到及时补充，而由于安防设施隐患导致的流血事故曾在我们身边发生过，以至于作业人员发现安防设施缺陷后便自然走上了线路，顺道心行走，虽然降低了由于安防设施的缺损而造成的高处坠落风险，却增加了被机车碰撞的风险。

1.3 作业人员违章作业

作业人员违章走道心、抢越机车车辆、遇来车不按规定及时下道等问题经常出现。究其原因，第一，作业人员自我保护意识差，对违章蛮干的危害性和嚴重性认识不足，把长期的违章当习惯，简化了作业程序，降低了作业标准，增大了安全风险。第二，防护员不认真履行职责问题仍较为突出，驻站联络员私自脱岗、驻站联络员当班期间打盹、工地防护员脱离作业人员视线、驻站联络员对现场作业人员的具体位置不清楚。第三，作业人员贪图经验主义，侥幸心理严重，特别是一些线路作业人员，认为自己常年上道作业，凭经验完全可以判断来车情况，没有必要执行单位定的安全规章制度，低估了违章造成的风险，最终酿成惨剧。

1.4 管理不完善

部分单位在人员数量不足，作业人员安全得不到充分保证的情况下依然盲目开工，赶超生产任务。另外，管理工作中，不是被管理者不愿意做好工作，而是被管理者不服管理者的管理。在工务系统中存在着很强的官僚主义，管理工作抓的不实，某些管理者带有个人情绪开展工作，更有甚者是外行指挥内行，没有系统长远的管理规划。

1.5 安安全宣传教育效果差

1.5.1 事故案例警示教育不到位

站段、车间、班组没有把事故案例结合工作实际、安全问题现状进行教育，而是采取路局通报一起，则传达一起，对职工学习讨论情况、教训吸取情况既不跟踪，也不检查；在事故案例学习中，有些职工往往认为不是发生在自己身上或身边的事故，认为与己无关，仅是根据上级要求从形式上一学了之，没有结合本职岗位举一反三，切实使血的教训入脑入心。

1.5.2班前安全教育流于形式

部分班组负责人缺乏责任心，没有抱着一颗为职工生命安全负责的态度，仅是被动地执行上级有关班前安全教育的制度，在每次作业前的班前教育几乎格式化、千篇一律，没有根据作业特点、人员状况、周围环境、天气特点等有针对性地进行安全教育与提醒。

2 保证铁路工务安全的具体措施

2.1 完善劳动安全制度

第一，完善细化线路作业安全管理办法，探索各工种上线路作业的限制条件，明确各级管理人员检查线路作业的方式、内容、范围、重点。第二，完善每个科室和岗位的劳动安全管理职责，进一步健全完善岗位安全责任制。第三，推行劳动安全“曝光台”制度。加大问题曝光力度，杜绝隐藏遮掩，确保干部职工吸取教训，引以为戒。第四，做好劳动安全作业指导书推广使用工作，以落实岗位作业标准为基础，编制劳动安全作业指导书，覆盖到主要岗位、工种。第五，严格施工项目劳动安全评价制度。发挥劳保员专业、专职管理作用，抓好施工项目劳动安全评价检查，紧盯问题销号，做到问题整改不彻底、不撒手。

2.2 加强职工队伍素质建设

铁路的工作人员狠抓队伍素质建设，严格班前安全教育交底，坚持开展安全宣誓承诺，超前预想，结合实际，采取多种培训方式强化职工技能，有效调动职工学习业务、提高技能的积极性，加强劳务工岗前劳动安全教育和业务培训，做到一人不漏，实现动态管理，切实增强劳务工作业中防伤意识和安全自控能力，全面提高作业人员劳动安全意识，并且进行人身安全考试，使安全教育经常化、制度化，杜绝形式主义。同时，鼓励职工学历教育和职业技能培训，鼓励职工在职自学，提高理论和实作技能，不定期选派有关人员到专业学校进行脱产学习，使职工队伍具备高素质、高技能、高学历的要求。

2.3 及时发现安全风险

通过日常动静态检查，及时掌握设备安全、人身安全状态；明确责任人和处置时间，及时控制、阻断安全风险；对重大天气和自然灾害情况、钢轨探伤及伤损情况、重点设备和施工作业情况及时通报，采取相应措施消除安全风险隐患。

2.4 加大干部抓劳动安全管理力度

第一，全面落实干部劳动安全问题量化机制。切实把干部劳动安全问题量化工作作为调动各级干部监督检查劳动安全工作的重要抓手，加强对干部劳动安全问题量化完成情况的分析、通报和考核，不断提高干部检查问题的质量，真正把劳动安全管理责任等强传递到每一名干部、落实到现场作业的每一个环节。第二，认真履行干部劳动安全管理责任。各级干部按照“包线、包车间、包班组、包个人”原则，超前防范，发挥实效。第三，加大干部劳动安全工作考核力度，形成劳动安全严抓、严管的良好态势。

2.5 加强作业项目的计划管理

随着工务设备管理单位调度中心功能的完善，逐渐具备全面掌握作业项目信息的条件。无论是群体作业还是零星作业项目，全部实行计划管理。对于需使用小型机具进行的线上作业项目，经单位专业管理部门批准后，由车间组织实施完成，以集中修的方式在天窗内处理。对自轮运转设备操作人员推行天窗施工项目“答示”制，使其清楚天窗内所有施工项目和地点，在运行过程中控制速度。

2.6 加大防护作业检查考核

干部深入现场，从任务分工、点名、作业到收工，全过程参与，车间、科室加强对天窗点外作业的检查，及时纠正关键性安全问题，向责任人员讲明危害、讲清标准，及时进行复查验收，实现问题闭环。严格防护问题考核。对检查发现的防护作业问题，贯彻落实“问题在现场、原因在管理、根子在干部”工作要求，遵循“下看班组、盯住车间、追溯科室”的工作思路，深入分析问题在职工教育、任务安排、现场控制方面的管理原因，着重从管理上找原因，细化完善管理办法，通过采取管理手段、技术手段解决安全问题。

2.7 加强作业人员的健康检查

建立健全从业人员职业健康体检档案，对被确认为职业禁忌症的人员，必须按规定调整生产岗位，预防生产过程中突发疾病的发生，同时，认真落实班前作业人员身体健康问询制度，对身体异常或精神状态不佳的人员要禁止上岗作业，预防意外事故发生。

3 结语

总之，全面提升劳动安全的控制水平，是铁路工务部门永恒的话题，血的教训警醒我们必须深刻认识搞好劳动安全的极端重要性，时代也要求我们必须真正树立“生命至高无上，重于一切”的劳动安全意识，全体铁路干部职工要明白“确保自身和他人的生命安全才是对自己、对家人、对企业最大的负责任”之理，携起手来，齐抓共管，切实增强作业人员劳动安全意识，杜绝人身伤亡事故的发生。

参考文献

[1]孙恺，黄雷青.关于工务现场作业管控的安全探讨[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2016.

[2]胡传亮，项渝蓉，刘振东.铁路工务劳动安全典型问题的分析与对策[J].科技与企业，2014.

（作者单位：中国铁路北京局集团有限公司天津工务段）