在加强现场控制中强化工务作业安全管理

张泽

摘要：伴随社会的全面发展，铁路运输事业发展迅速，在社会生产与生活中扮演着越来越重要的角色，这对工务段现场作业提出了更高的要求。而在现场作业中安全管理是非常重要的环节，如何采取科学方法、整合现代技术提高安全管理水平已经成为集中关注的问题。本文以铁路工务系统现场作业安全管理为研究视角，探讨进一步提高铁路工务系统现场作业安全管理的方法。希望为相关工作的开展带去参考与借鉴。

关键词：铁路工务；系统；现场作业；安全管理

1 引言

改革开放以来，我国铁路事业发展取得了举世瞩目的成就，给社会和人们生活带来了深远的影响。由于我国地大物博，幅员辽阔，不同地区由于交通不便，经济文化交流受到限制，发展速度较慢。而铁路交通运输业的快速发展，极大地促进了不同地区间的文化经济融合，给人们的生活带来了翻天地覆的变化。现阶段大量铁路基础建设项目不断开工，与此同时，铁路工程管理中存在的问题尚未完全解决，在一定程度上影响着铁路交通运输行业的发展。因此，加强对铁路建设工程管理问题分析，深化铁路工程管理体制改革，提升工程管理水平，对提高铁路工程建设水平有着现实意义。

2 铁路工务系统现场作业安全管理现状

就目前发展实际情况来看，我国鐵路事业发展速度十分迅猛，这对于工务段安全管理提出了更高的要求，基于这一背景，相关部门开始集中关注这一工作的重要意义，并已经开开始探索去完善相关管理制度。但是，受到诸多方面的影响与制约，在现场作业安全管理上依旧存在系列问题，集中体现在问题出现之后，责任追究的问题，也就相关责任人会出现相互推诿的现象，难以追究责任。另外，在作业的现场设备往往比较陈旧，无法切实满足施工的需要，施工人员对于相关设备的防护力度不足，导致一部分设备存在问题。与此同时，一些管理人员自身的质量意识与安全意识匮乏，专业素养不高，在安全管理实践中不能做到从专业的角度出发，也有一部分管理人员不能深化落实安全管理制度，这就使得管理制度无法在实践中发挥出时效性的作用，在现场作业的过程中作业计划更改也是比较常见的事情，这就使得一些无法预料的安全隐患市场出现。总体来讲，现阶段现场作业安全管理水平不断提高，但是依旧存在系列问题，需要采取行之有效的措施进一步提高安全管理力度与整体水平。

3 识别铁路工务系统安全方面的风险问题

3.1 铁路工务系统安全的基本内容及特点

铁路工务系统的安全问题涵盖了整个工务系统的各个方面，涉及到工作人员、相关设备、具体环节、管理工作等因素，而这些因素又与铁路运输系统中的车务、机务、电务、供电和运输等系统有着密不可分的关系，同时还涉及了社会经济、政治、科学技术水平以及教育和管理等诸多方面的内容。

3.2 铁路工务系统安全风险构成及分解

根据铁路工务系统安全问题存在的基本特征，构建风险的三维结构模型（1）管理层次。我国的铁路工务系统采用的是3级管理体制，从上至下分别是段级管理、车间管理以及班组管理，通过分层次的研究和分析其中存在的风险因素，把各式各样的风险因素与不同的管理层次结合起来。（2）内部影响因素。铁路工务系统安全的影响因素主要分为4个方面，分别是相关工作人员的因素、工务系统设备质量的因素、使用方法的因素以及相关的管理因素。如果要减少甚至是杜绝因为铁路工务系统内部原因导致的安全风险问题，至少要从这4个方面出发，采取一系列措施，才能切实保证铁路工务系统的安全。（3）外部环境的影响因素。在铁路工务系统安全方面，受到相关外部环境的影响很大，如自然环境、社会环境和工作环境。所以，在铁路工务系统安全识别方面，必须要充分考虑外部环境的影响因素。

4 铁路工务系统现场作业安全管理的途径

4.1 进一步完善管理平台

为了现场作业管理效率可以得到进一步提高，相关管理人员可以动态性、时效性地掌握作业现场的实际情况，对于现场作业可以实现全方位的监管，必须要建立标准化的挂历平台，同时还要注意打造一支专业化的管理队伍。为了使得作业现场可以得到科学化的指挥与管控，各科室内要定期开展集中性的培训学习，相互交流经验，讲解相关规章制度，一案例说话让相关知识渗透到每一个人的心中，进一步提高管理人员的职业技能、职业素养、责任意识、安全意识，进而提高相关监管人员的执行能力与履职能力。必须要完善并深化落实管理人员的轮班制度，通过这一制度确保对现场作业24h的全天候监控，保证安全管理的全面覆盖，最终提高安全管理的时效性。

4.2 落实“三确认”制度

在施工队伍进入到作业现场之后，相关负责人要通过“定位手机”将现场的全部人员以及机械设备拍照，并将现场照片上传到指挥中心，指挥中心结合施工计划对现场的情况进行认真的核对。在进入护网之前，施工队伍的负责人要通过便携式的终端视频设备与指挥中心的工程师取得联系，在管理人员的手中获取并核对派工单，之后才能带领施工队伍进入到施工现场开始施工活动，通过这一措施可以有效规避防护不到位或者违章、提前上道作业的问题。

5 铁路建设工程管理问题的对策

5.1 完善铁路建设管理制度

我国铁路运输规模不断扩大，传统的工程建设管理已经不能满足当前的体制，大规模、高技术的现代铁路建设工程对管理工作提出了更高的要求。一方面，建设技术的不断提升，对于工程管理也更加严格，市场经济体制影响下，传统的管理体制已经不能满足时代发展。另一方面，大规模铁路工程开发使工程管理亟待创新，突破传统，吸收先进的管理机制和手段。因此，应当加强工程管理制度的完善和创新，根据时代发展和工程实际建设情况，吸收国外先进管理经验和理论，强化本土属性，提升管理制度的有效性。

5.2 优化铁路工程管理模式

过去铁路工程管理工作比较单一，管理方法存在不科学不合理现象，难以适应当前铁路建设实际。对此，应当加强对工程管理模式的创新工作。根据不同的铁路建设工程采取不同的管理措施，建立起专属的指挥部和管理部，优化管理人员的配置，使每个人都能够充分发挥个人能力。在管理手段的选择上，要保证全面覆盖整个铁路工程建设，对各阶段和各环节都要严格遵循工程管理原则。

5.3 深化铁路建设管理理念

在市场经济体制不断完善的背景下，我国铁路建设管理模式必须要坚持与市场接轨，实现现代化管理和运营方式。在管理过程中，要避免出现管理社会化和政府职能无法适应的问题，严格按照规章制度进行管理工作。

5.4 重视工务安全管理基础工作

组织干部职工深入学习安全规章制度，防范安全制度学习留于形式铁路局工务系统应定期组织铁路干部职工深入学习《铁路技术管理规程》、《铁路线路修理规则》、《铁路工务安全管理规则》、《铁路线路工务作业指导书》等规范标准，从理论上确保职工懂安全、知安全、识安全。不违章、不违规、不简化作业程序。同时工务系统还应加强规章制度学习的检查监督力度，定期定时通过“安全一问”或安全考试检查干部职工安全理论学习情况，并对学习情况进行登记，防范安全规章和规范标准的学习留于形式，没有实效。

6 结语

综上所述，进一步提高铁路工务系统现场作业安全管理水平是推动铁路运输事业健康稳定发展的需要，是提高作业效率与质量的需要。希望通过文章的阐述，可以使得相关工作、人员认识到安全管理的重要性，进而采取行之有效的措施提高现场作业安全管理水平。

参考文献

[1]李伟.铁路工务系统现场作业安全管理措施浅谈[J].装饰装修天地，2017（21）：201.

[2]黄海.铁路工务系统安全风险与综合评价研究[J].城市建设理论研究（电子版），2015（27）：2180-2181.

（作者单位：中国铁路北京局集团有限公司天津工务段）