内河航运建设工程中工程造价控制的偏差及纠偏措施

焦明

摘要：阐述了内河航运建设过程中工程造价控制对项目的影响，针对工程中出现的各方面的偏差对工程造价的具体影响进行一一说明，并因此提出合理的、可行的解决方案，对因此造成的工程造价的偏差进行纠偏、并提出建设性的意见进行修改，使其更加的完善。

关键词：内河航运建设；水运工程；工程造价控制

我国的水运行业按水域特点来划分主要涉及沿海及内河建设两大方面，现主要对内河航运建设工程中的特点进行分析，内河航运特点为天然、人工河道为历史形成独具优势，大运量、低成本、小能耗、少污染是其特点，在大宗货物如煤、油、矿等方面运输具有不可占据的作用。在推进地域工业化、城市进程化中起重要作用；更是区域经济协调发展的重要所在。

1 内河航运建设工程中工程造价对项目起到关键而且重要的作用

内河航运建设中工程造价贯穿在项目的全过程周期，在工程可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段等都需要编制相应的工程造价文件，尤其是内河航运建设主要为国家投资的项目，如何更好的对工程造价控制更是显得尤为重要，工程可行性研究阶段估算一是为项目经济评价和项目决策提供重要数据支持；二是项目立项通过后，它是投资控制的关键所在，即初步设计概算不能突破工可估算的士10%。初步设计阶段概算一经批准，即成为建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部建设费用的最高限额，作为建设项目总投资额，在工程建设过程中，未经批准不得突破。施工图阶段预算是指根据施工图、预算定额、各项取费标准、建设地区的自然及技术经济条件等资料编制的建筑安装工程预算造价文件。也是建筑企业控制施工成本、实行经济核算和考核经营成果的依据。可以说工程造价在各阶段都起到不可替代的作用。

2 内河航运建设中影响工程造价的偏差因素

2.1设计经验和能力的不足是造成工程造价控制偏差的因素之一

工程造价的控制是一项复杂而且繁琐的工作，需要从事工程造价人员掌握足够的技术、经验，要求是施工技术及工程造价均需要详细掌握的复合型高级人才，不但需要对工程实际施工时的工序及技术特点掌握到位，而且还需要掌握工程造价方面的全面知识，可以说要求非常高，但实际工作中，会存在造价人员的理论知识丰富，但缺乏实际工程经验的现象，这样在工程造价的控制中难免会出现错、漏、冒的现象出现。

2.2主要材料价格的变动是造成工程造价控制偏差的因素之一

在建设项目的施工过程中，材料价格的变动对工程造价的控制有着显著的影响，占整个工程造价的比重为60%以上，比如价格普遍上涨10%时，工程造价实体方面就会增长6%左右，这样的影响对于大型工程来讲无异于是巨大的。随之而来的也会增加承包商的运营成本。

2.3设计深度不足是造成工程造价控制偏差的因素之一

在实际的工作中我们会发现，某个设计项目为了尽快完成，在项目基础资料不全的情况下，便进行了设计工作，在此基础上编制的工程造价可想而知，很难符合工程的实际情况。

2.4不完善的施工组织设计是造成工程造价控制偏差的因素之一

施工组织设计对造价的影响其实特别大，在实际的设计工作当中，设计者往往对施工组织设计这一章节主观上不够的重视、认为参照类似工程就可以、客观上凭借着经验或是一些假定就草草了事、还有就是设计者的经验不足，有些设计者很少去工程现场实地调研、对施工的工艺及过程仅仅局限于理论知识，这样就会造成施工组织设计编写过程中理论与实际的脱节、造成“书本理论”，不能准确的指导施工等等，这些都会造成工程造价的偏差，举例说明：在陆域土方工程中，原施工组织设计中说明土方开挖后就近对方，用于工程回填即可，但是实际土方开挖量很大，还有相当一部分需要外运，否则将会影响码头施工，这部分费用因此没有计算到工程中去，这就是因为主观对施工组织设计的不重视、不认真，致使工程造价费用的偏低。

2.5《内河航运水工建筑物工程定额》不足以满足市场需求是造成工程造价控制偏差的因素之一

虽然最新的《内河航运水工建筑物工程定额》是2014年新发布的，但是随着施工工艺日新月异，不断更新，随之出现了许多新工艺、新材料、新技术、而这些内容都没能及时的在定额中更新，2014版《内河航运水工建筑物工程定额》中的人、材、机消耗量基本还维持着上一版1998年出版的《内河航运水工建筑物工程定额》的水平，存在使用上的滞后性，已不能满足现行的工程施工发展水平，在实际的定额运用中往往需要不断在业主、施工单位、厂家中进行价格的咨询，这样就会产生很大的偏差，价格提供的不一致，致使有时会出现虚报的情况，这样就会造成造价的不客观、不实际。

3 内河航运建设中工程造价控制的纠偏措施

3.1提高设计水平和工程经验是工程造价控制纠偏的措施之一

不断提高设计水平和工程经验，把理论和实际更好的结合起来，更好的运用到工程造价控制中去，工程实际经验的丰富，更好的指导工程造价中对于定额的合理选择、对费用的取定、更加合理的体现工程的实际情况，避免了因为设计水平和经验不足导致的工程造价控制中出现的错、漏、冒等现象的发生。

3.3完善物资价格管理体制是工程造价控制纠偏的措施之一

完善物资价格管理体制能更好的管理材料价格波动对项目的影响，方法是建立系统的信息管理数据库，收集、整理并分析建筑市場材料价格变动信息的走向。与此同时，还应不断地加大材料价格信息来源的采集工作。这些建筑材料价格数据的支撑可以更好的为施工合理地购置建材，有效降低建筑材料成本价格发挥作用。

3.3加强设计深度是工程造价控制纠偏的措施之一

完善设计的基础资料是加强设计深度工作的前提，只有在完善的基础资料的平台上设计的成果才是可行的，设计工作必须一丝不苟，在基础资料不完善或者不清楚的情况下，一定不要仅凭以往相近的工程资料或者经验进行工作。比如在地质资料不清的情况下，切忌仅参照临近工程地点的地质资料进行设计，一定要在详尽的地勘资料基础上方可进行设计。以免造成设计失误。

3.4完善并提高施工组织设计的重要性是工程造价控制纠偏的措施之一

施工组织设计在很大程度上影响着工程的质量，施工组织设计的完善能保证工程各个工序的顺利完成，在另一方面也是工程安全的保障。施工组织设计作为工程的重要文件应给予高度重视，是工程投资概预算和编制招投标文件重要不可或缺的参考文件。因此更好的做好施工组织设计，对于更好的控制造价，有着举足轻重的作用。

施工组织设计是工程科学化实施的重要手段，施工组织设计能更好的协调各个工序、工种之间的相互关系，更好的反应施工的情况，为工程造价控制提供最有利的资料，为定额的合理选取提供有力的支持，进而更好的为工程服务。

所以应把施工组织设计放在最重要的位置，由施工技术及经验最丰富的人员担任，并组成小组，不断的提高施工组织设计的编写水平，使其更好的体现工程的实际情况。这也是工程造价纠偏措施中最重要的手段。

3.5《内河航运水工建筑物工程定额》及时的更新是工程造价控制纠偏的措施之一

随着生产工艺的不断发展更新，《内河航运水工建筑物工程定额》作为行业的专业性定额、指导性文件，应具备及时更新完善的能力，只有这样才能适应行业的发展，更好的服务行业。可以定时更新涉及新工艺、新技术的定额，定时采纳及反馈地方的建议及意见。

4 结束语

通过对内河航运建设工程中涉及工程造价方面的偏差及纠偏分析，使我们能更好的加强工程造价的管理，更好的提高工程造价的质量，更好的为工程服务。

（作者单位：黑龙江省航务勘察设计院）