一网截住交易的“猫腻”

林燕 季壮

随着时代的发展，以往集市上的交易，在看准大宗物品后，买卖双方在“袖筒子”里掐指定价的方式，早已退出历史的舞台。但买卖双方的博弈和默契却充满着丰富的故事。曾几何时，以次充好、高价买入有悖物品价值的市场交易潜规则，就像雾霾一样让人们躲避不及。

国电物资集团以对国家、企业高度负责的政治责任感，经多年探索，毫不留情地织就了一张截住所有交易“猫腻”的e购网。

偌大的国企集团，众多的企业遍布在祖国大地。这小小的电脑屏幕上的e购网竟能掌管所属企业的所有市场购物行为，比以往节省采购资金达10%以上。更重要的是网络平台创造了刚性严格的制度执行模式，强有力地有效杜绝了买卖之间乌烟瘴气的“灰色收入”。

上网公开 向“开大票”宣战

原国电集团的物资采购，是一笔巨大的账目。粗略统计，每年要花费几百个亿。要想知道，每笔钱是怎么花的？最直观的方式， 不是跑遍全国31个省、自治区、直辖市，挨个公司查看；也不是去集团财务部调档；而是一键点开国电物资集团旗下的三大采购平台。

上百万、几千万的招投标项目，可以在国电招投标平台查阅。每一个项目的招标条件、投标情况、专家打分、监标建议，全流程线上留痕，数据完整透明。

没有达到招标限额的中型采购，集中在电子询比价采购平台。采购各个环节，包括计划上报、计划审批、采购发布、供应商报价、在线评审、结果审定、供应商确认，全程电子化线上操作。

至于小型采购，如办公劳保类商品、MRO（工厂使用的辅料和易耗品）类标准化通用工业品，可以登陆新成立的国能e购网。如我们平时使用的电商平台，每一个用户都有购物历史可查。

在这三大平台上，哪家企业买了什么产品，以什么样的价格、从哪家供应商购入、由谁配送、售后评价如何，一一可查。

细心的读者或许会问：“要是有紧急的或者特殊要求的采购， 需要在平台外进行呢？”答案也是遵循“一网公开”的思路：可以随时应急购买，但买后却无一例外地要在网上补录“晒一晒”，无一例外地要接受监督。

在这里，一网公开，全方位、全过程地把所有的购货行为刚性地管控上网，以往那种私下里定价，购物双方可以蹭国家之油的违规违法行为被全部杜绝。1000 元的实物，可以开出2000元的“大票”到公家报销的怪事，也只能成为传说了。

三大平台的成功运营，可以说实现了集团采购“ 100 % 集中、100%上网、100%公开”。通过电子化、规范化、标准化采购，实现阳光采购，集团公司年投诉量趋于0。

国家能源集团物资公司推行阳光采购的果决与智慧，让同行们感到惊诧。如何提高物资采购的科学化水平，确保国有资产使用效益，也是国有企业们研究多年的重要课题。许多同行慕名而来，问道取经，国电物资集团也毫不藏私，倾囊相授。

国电物资集团在采购供应模式上的创新，也获得专家们的一致认可。去年，历经初审、答辩、公示、复审、终审重重筛选，他们从众多候选项目中脱颖而出，当仁不让地拿下“2017年年度全国国企管理创新成果”一等奖。

实时监督 防范廉洁风险

国电物资集团成立于2003 年，是原国电集团的全资子公司， 主要负责招标代理、集中采购业务。

它的历史性机遇发生在2015 年。当时，中央巡视组对多家央企展开了专项巡视。巡视结果表明， 众多央企在招标采购方面不同程度地存在“不规范”等问题。

对此，国家能源集团董事长乔保平提出，要下决心实施投资、财务、招标、燃料四方面工作的集中管控。具体到物资采购管理方面，乔保平明确提出，要把所有采购内容、各类采购方式纳入集团公司统一管理。集团负责采购的大宗通用物资、备品备件等物资都要由该物资集团公司负责集中采购和配送工作，要把集采配送工作覆盖所有区域，从根本上杜绝以往一些三级单位拆标分标规避招标、应招不招等不按规定招标的问题。

面对“防范廉洁风险”的重要课题，物资集团党委乘势出击，依靠信息化技术手段扎紧制度的笼子，创造出“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制。他们深知这不仅是国电物资集团的探索，也是现阶段防止国有资产流失、国企改革的重要方向。大家都心知肚明，“国企出问题，往往是在物资采购上。如果这方面管住了，等于挽救了自己的同事。”

“防范廉洁风险”的意识于是就渗透到采购平台的每一处细节的设计中。全留痕、无死角，发现问题及时提醒、纠正；集中管控、阳光询价、实时监督，改变了传统的采购观念和采购方式。

货比三家 确保物有所值

“葉片”是发电机的重要器件。国能e购出售的北重汽轮电机厂生产的高压第8级叶片，售价是7597.02元。市面上的售价大概都高于此，但也有可能低于此。对使用者来说，最重视的是“叶片”的质量。业界对“叶片”的质量要求很高，它的使用寿命对发电企业的经济效益可谓至关重要，国能e购从源头采购，原厂备品，确保质量。

换句话说，买到货真价实的产品，关系到发电产业的核心效益。遴选优质供应商，来不得半点马虎。国能e购平台与业内知名的30多家供应商签订电商采购协议，在网上展示着170余万种商品，其比价功能，让产品价格一目了然，采购方可以随时随地下单， 方便快捷。

企业选择的不一定都是最低价的产品。国能e购能随时抓取后台大数据，可统计分析出同类产品销售量及性价比最好的产品， 为采购决策提供依据。同样，也可分析出存在问题较多的产品，据此淘汰不合格的供应商。

另外，通过大数据分析，还可实现商品价格波动监测、合同执行监测、采购行为科学预警等功能，实现全流程业务监督与有效管控。大数据分析高于以往人们传说的“火眼金睛”，让采购的所有行为得到有效监测。问题发现得早，就可以及时地予以纠正。

以原国电集团公司旗下平庄煤业2017年采购情况为例，招标类采购，实现降低预算15%；非招标类采购，其中施工服务类实现降低预算13%，物资类实现降低预算16%，整体降低预算达3.5亿元。

全面从严治党 催生“e购网”

国能e购网运营之初的阻力其实不小。

“你们搞阳光采购，这是要断人财路！” 这是建网之前，有些人的第一反应。

众所周知，一些企业的周边， 每天都有一些供应商在四处转悠。要么是公司派来的，要么是个体的，一听说有什么交易机会， 这些人会用尽心思溜着缝儿钻进来。几年下来，已形成比较固定的交易关系。这就是彼一时许多国有企业的采购供应链现状。在集团公司党组的积极支持、严格要求下，国电物资集团公司毫不留情地断了这些人的财路！

采访结束时，国电物资集团有限公司董事长、总经理韩方运语气凝重地谈到，“采购100%集中上网能够顺利运行，得益于全面从严

治党的大环境。”事实告诉我们：没有全面严格的巡视制度，没有“两学一做”企业党员干部的思想觉悟提高，e购网是很难诞生的。

刚性严格的信息化平台，胜过华丽的宣传词藻。

几年来，在国能e购网上，产品质量有问题的，坚决下架；供应商不合格的，坚决淘汰；采购不合规的，不留私情地客观曝光。该物资集团公司对产品质量的严格把关、对关键环节的有力监督，得到了国家能源集团和各个基层项目单位的充分认可，也得到了众多供应商的一致好评。

西域是一家MRO工业品供应商，也是首批入驻国能e购的合作电商之一。该公司一名高级销售经理向记者表示，国能e购平台， 让供应商企业省去了以往“灰色公关”的钱财和精力，可把心思用在提高产品的质量和降低成本上。更重要的是开辟了物资采购“廉洁清正”的晴朗天空。

我们呼唤着、盼望着，所有的采购行为都能够用上这种公开透明的e购网。