渭南市临渭区渭北农村生态水系规划研究

田鹏

【摘 要】 文章概述了渭南市临渭区以北区域的社会经济和水利条件，分析了当前区域水系治理存在的问题，主要有灌排工程效益较低，区域水系缺乏连通，水生态环境较严峻等。提出了规划原则和思路，以及对排水系统改造提升，涝池、湿地、湖泊建设，水系连通，生态修复，水污染防治，景观文化、应急能力建设等重点工程的规划。

【关键词】 临渭区渭北；农村水系；生态水系规划

农村生态水利建设是增强农业可持续发展能力和推动社会主义新农村建设的重要保障，是区域水生态文明建设的积极实践。习近平同志指出，保障水安全，关键要转变治水思路，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针治水。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出城镇化发展由速度型向质量型转型势在必行，对城镇化过程中水利建设与发展提供新机遇、提出新要求。陕西省近年来高度重视生态水利建设，省委书记娄勤俭就系统治水提出，要深入贯彻新发展理念，变刚性治水为柔性治水，不断增强治水的综合性、整体性和协同性。

渭南市临渭区渭河以北区域位于陕西省关中平原东部，是临渭区经济、文化发展的多产业集聚区，是渭南市重要的生态农业观光园区。规划区历史悠久、文化深厚，有排水沟、涝池等丰富的水系资源，水利建设设施完备、特色显著。然而，近年来规划区水系建设以人力工程刚性治理为主，水系功能以及环境不尽如人意，急需根据区域自身特点进行规划研究，构建安全健康优美的农村生态水系，发挥水系资源优势，支撑现代农业发展和美丽乡村建设。

一、规划区概况

1、社会经济

规划区包括临渭区下吉、故市、吝店、孝义、交斜、官路、官底、官道8个镇，总面积约580km2，总人口约26.86万。近年来区域经济快速发展，在发展灌溉农业的基础上，形成了以葡萄产业为主的现代农业园区集群，其中下吉镇的渭北葡萄产业园被评为“中国葡萄之乡”、葡萄产业“综合示范基地”、“陕西省现代农业园区”、“全国青少年科普示范基地”、“全国休闲农业与乡村旅游示范点”、“国家标准化果园”和“国家3A级景区”。

2、水利条件

规划区地势南低北高，西北高、东南低，受地形、地质和气候等因素的影响，地下水埋藏较浅，矿化度高，土壤盐碱化严重。自战国时商鞅变法就开始排水治理，形成了区域丰富的水系资源，包括交口抽渭灌区灌溉工程以及渭北大型排水工程，区域内分布的湿地、涝池和水库，为除碱防涝、改善耕作条件发挥了重要作用。

交口抽渭灌溉工程于1960年至1970年分两期建成，由渠首引水枢纽、抽（排）水站、供电线路、灌溉渠道、排水沟系和管理设施等组成，其中干支渠道总长352.17km。渭北排水工程是从1964年到1990年建成，规划区内主要有西排、东排两大排水系统和西排、任排、柳排等3座排水站，干支分毛沟315条586.12km，各类建筑物2139座。

规划区星罗棋布着大量的盐碱湿地和明水涝池，于地势低处自然形成，与排水沟系相近，发挥蓄滞内涝积水的作用。湿地多位于中部，占地面积2公顷以上达20处之多，总面积达1333公顷。涝池建设历史悠久，现仍有大量古涝池，大多位于村庄周围，目前区内各乡镇已重視涝池建设工作，拟定了渭北涝池建设规划，以村为单位加强涝池建设，已建成并运行的涝池50余座。

规划区内有水库1座，为正在建设的东关水库，位于渭北葡萄产业园区，总库容91万m3，属小（Ⅱ）型水库，为渭北葡萄产业园抗旱而修建。

二、当前区域水系治理存在的问题

1、灌排工程效益较低

规划区水资源利用率较低，灌区配套设施不完善，排水工程只强调排水功能的正常发挥，治理模式体现出单一化、片面性的特征，无法发挥排水、留水、蓄水、容水和亲水等综合功能。总结工程多年运行情况，分析发现排水沟道易形成淤堵，部分被填埋耕种，仍有小范围内涝发生，难以彻底解决内涝问题，且沟道运行维修养护周期短、难度大、费用高，沟道排水消耗过多水资源，旱季部分排水支沟及毛沟干涸，易发生破坏和塌坡，生态退化。

2、区域水系缺乏连通

规划区内由排水沟道组成的线状水系和涝池、湿地等点状水系间缺乏连通，区域水资源不能共享，造成枯水季节沟道、涝池水量少、水位低甚至干涸，不利于改善区域生态环境；水体流速小甚至成为死水，得不到有效流动循环，进一步影响水质，并且不能分担防洪除涝压力，蓄水容水能力较低。

3、水生态环境较严峻

随着规划区农业生产的工业化和农民群众生活的城市化发展，村民环境保护意识薄弱，生活生产垃圾和污水乱排、乱倒，农药化肥等污染物通过农田排水、地表径流等方式进入地表水体或下渗入地下水，缺乏相应的污水处理设施，造成区域点、面源污染日益加剧，地表水部分指标超出Ⅴ类标准限制，有机物污染较严重，湿地、涝池等汇水区盐碱水指标偏高，水生态环境比较严峻。

三、规划原则及思路

1、规划原则

规划在总结国内外生态水系治理经验的基础上，提出了人水和谐、自然生态、因地制宜、合理布局、突出特色、综合治理等原则，强调以人为本，协调人民群众生活、经济发展与水系布局的关系，尊重、保护自然生态环境，充分结合规划区地貌、水文、气候、生态特征，打造共享性滨水空间，传承当地特色历史文化，构建满足多种功能需求的农村生态水系。

2、规划思路

规划以系统治水和柔性治水思路为指导，以现有排水工程、盐碱湿地、明水涝池为基础，科学规划，合理布局，将湖库相连，渠塘相通，自然与人文交汇，工程与景观融合，在不降低排涝标准及排涝功能的前提下，改变现有水系只具有单一排水功能的现状，增强排涝能力，发挥生态水系工程的排水、留水、蓄水、容水和亲水等综合功能，推动区域农业发展和美丽乡村建设。

四、重点工程规划

1、排水系统改造提升规划

排水工程两条干沟的长度、流量远远大于许多秦岭南山支流的长度、流量，借鉴河长制管理经验，进一步加强干、支沟的维修养护管理。通过实施排水系统改造提升工程，包括沟道清淤改造工程、沟道建筑物改造工程、田间排水改造工程和控制排水工程，恢复过流能力，提升排水功能，汛前排水，讯后蓄水，实现旱时蓄水，涝时排水，水量在区域内动态平衡。

2、涝池、湿地、湖泊建设工程规划

以“水不溢、水不漏、水不干、水不臭”为重点，结合区域地势特点，依地造型，随势建设大中小型涝池共200座，分为生态涝池型、生态湖泊型和生态湿地型三种。以湖泊为汇水点，辐射周围农田排水，以村为单位规划渭北涝池建设，把涝池作为辅助排水设施，建设固定抽排水站，在汛期分担排水沟洪水容量，降低农田地下水位，防止次生盐碱化；非汛期为湿地、排水沟供水，保持生态景观需求，留水蓄水、排涝与涝水利用兼容统一，促进水资源协调均衡。

3、水系连通工程规划

通过实施水系连通工程，以渭北排水工程干、支沟道为终端排水通道，连通沟道、湿地、涝池等，注重完善排水工程排水功能的同时，更加注重其蓄水容水留水功能，打造沟道、湿地、涝池三位一體、排蓄并重的渭北生态水系，保证植物根系2m内没有盐碱水，以湿地为汇水点，从低处排水，彻底解除渭北内涝问题，为生态循环、产业发展和多层次旅游景观建设提供条件。

4、生态修复工程规划

通过对沟道、农田、涝池、湿地实施生态修复工程，因地制宜选择耐盐碱植物，通过植被、鱼类及微生物群落生态修复技术等措施，加强生态系统自然恢复能力，涵养水源，降低土壤盐渍化程度，打造柔性排水沟道，构建“水清、岸绿、景美”的百里生态长廊，再现渭北大地碧水环流、沟岸常青、小桥流水人家的美丽风光。

5、水污染防治工程规划

通过实施水污染防治工程，包括农村生活垃圾的收集和处置工程、生活污水处理设施建设工程、农田面源污染防治和盐碱水治理工程，通过生活垃圾集中收集、无害化处理，建设沼气池、生态组合人工湿地等措施，改善区域水环境质量，使垃圾处理率和生活污水集中处理率提高，使水质满足V类景观水质要求并不断提升。

6、景观文化工程规划

结合美丽乡村建设，深入挖掘当地特色文化、民俗风情，打造四处自然赏风苑、十处湿地休闲园、十段惬意生态廊和十一座景观文化湖，建设湿地栈道、休闲广场等滨水景观设施，造型小品、美食街等休闲娱乐场所，宣传栏、阅报栏等知识文化空间，营造突出乡村特色的景观环境，形成以观景旅游、历史文化、餐饮娱乐为主题的旅游景区。

7、应急能力建设规划

通过增设移动抽排水设施，保证规划区水质水量安全。定期通过移动抽排水设施，为部分沟道、涝池等景观水面换水。在枯水年，通过移动抽排水设施抽取水量丰富的沟道或涝池的水，来提供水量补给，满足涝池及湿地需水要求；在遭遇连阴雨或暴雨时，通过抽排水设施抽排水到排水沟排走，排除区域内涝。

五、结语

水系是渭南市临渭区渭北农村生产、生活和社会经济发展的根本保障，但随着水资源环境的变化，国家及人民群众对区域水系管理与建设提出了更高的要求。渭北农村生态水系规划是一项综合度高且具有创新性、前瞻性的专项规划，能极大地改善水环境，满足区域发展及群众生活的需求，促进“水润秦东”、“富美临渭”水利建设目标的实现，同时，积极探索了水系建设与管理的新思路、新模式。

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【作者简介】

田 鹏（1972-）男，陕西合阳人，高级会计师，渭南市临渭区渭北排灌工程管理局局长，主要从事水利工程建设管理工作.