特色小镇发展影响因素分析——以古北水镇与乌镇为例

冉笑涵 李 祁 杨 蕾

自2014年中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，浙江等省份开始探索发展建设各种文化、科技等不同类型的特色小镇，到2015年已投入运行中的特色小镇显露出了蓬勃的生机。2016年2月国务院印发的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》指出，要加快培育中小城市的特色小镇，2016年7月《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》中决定在全国范围开展特色小镇培育工作，提出，到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化等特色小镇，全国特色小镇的建设正式拉开帷幕。

一、乌镇与古北水镇比较案例分析

乌镇是由中青旅控股股份有限公司打造出的独具江南特色的现代型文化古镇，目前中青旅接力打造的古北水镇几乎复制乌镇模式，打造京郊MI C E中心，古北水镇从2014年10月正式对外营业以来，迅速成为了华北地区首屈一指的特色小镇。南方的乌镇与北方的古北水镇有着同样闹中取静的地理位置和便捷的交通条件，古北水镇所处的以北京为中心环渤海湾相较乌镇的长三角洲的消费能力与经济总量基本持平，两个小镇也都是具有强烈的文化底蕴以及拥有山水与村落自然结合的绝美景观。

表1 乌镇与古水北镇特色小镇比较分析

北京密云县的古北水镇被列在了我国第一批培育的特色小镇名单中，其中建设的古北水镇已初见稚形，2014年10月正式对外营业。2014年上半年，古北水镇在尚未大规模宣传的情况下，接待游客39.65万人次，收入6673万元，人均消费额就已超出乌镇，一直到2017年古北水镇均处在迅速发展的阶段，2017上半年实现营收4.34亿，同比增长42.6%,接待游客120万人次，同比增长28%，古北水镇的人均消费达到了363元，大幅度高于每年平均水平。

古北水镇迅猛发展主要源于三个原因，其一为北方同类型小镇罕见，能完美结合历史古迹的同时，还具备现代化的设备，并拥有多种多样的文化活动吸引着游客；其二为其具有优势的地理位置，古北水镇坐落于以北京为中心的环渤海湾地区的经济圈，有着较高的消费水平与大量的消费人口，坐拥大容量的市场；其三为精明的营销手段，古北水镇自营业以来不仅推出了多种冬季精品活动，来淡化景区淡旺季氛围，还打造体验营销，景区内设有的十多家特色民俗体验区让游客从细节上体验民俗活动，外加小镇内各具特色且现代舒适的酒店提高了游客的重游率。

乌镇的发展已进入成熟期，2017年上半年营业收入7.84亿元,同比增长11.38%,净利润4.61亿元,同比增加21%，接待游客512.62 万人次,同比增长7.28%。乌镇在成熟期保持着的稳定增长态势，依靠于商业模式的成熟、经营管理的完善以及营销能力的加强，目前古北水镇景区面积约为乌镇3倍，人均消费水平约为乌镇人均消费水平的2倍。乌镇进入成熟期依旧保持着稳定的增长态势，主要源于三个原因，其一为乌镇前期的底子打得好，古镇特有的文化气氛遗留完好，并与绿色环保、现代科技等功能协调完美；其二为品牌效应，国内独一无二的乌镇戏剧节与世界互联网大会的举行，喊出了乌镇的特色品牌，让国内外游客慕名而来；其三成熟期精准的转型战略，乌镇将历史文化型小镇做得淋漓尽致后，看准互联网发展的势头，积极引入互联网创新创业型企业加入，全力向新科技小镇转型再发展。

二、特色小镇发展的影响因素分析

（一）地理位置

地理位置的正确选择不仅带来的是交通便利、文化深厚，还带来了许多隐形的经济发展机遇。2016年上海迪士尼开园的溢出效应，为乌镇带来着稳定的经济发展；2022年即将落地北京的冬奥会，其产生出的轰动效应将带来古北水镇客流量与客单量的暴增。

（二）特色产业与形态

特色产业是特色小镇发展的核心。一个特色小镇的特色产业是其能否发展起来的核心竞争力，古北水镇与乌镇的前期发展上都深挖出其历史文化，来建设小镇的特色产业，先成为历史文化型的特色小镇发展旅游业，并借助原有景致发展成为一条特色的产业链，保障经济发展。同时发展特色品牌，一年一度的乌镇戏剧节以及现在的世界互联网大会让乌镇成为了特色小镇中的“名牌”，为其带来不断的宣传和经济收益。

（三）小镇功能和谐与集聚程度

乌镇在开发过程中，为了达到保卫最全面、环境最优美、功能最齐全、管理最科学的目标，实施了文化保护工程、遗迹保护工程、环境保护工程等“三大工程”，乌镇首创和成功运作了“管线地埋”、“改厕工程”、“清淤工程”、“泛光工程”、“智能化管理”等保护模式，时至今日，乌镇不仅生态环境一流，还成为了现代化科技小镇，拥有着世界互联网大会永久会址的荣誉。古北水镇同样在基础设施的建设中以接近项目总投入的三分之一用来生态环保建设，投入范围与资金在国内度假村名列前茅。公司投资建造了达欧盟标准，可直接饮用的高品质自来水厂、污水与中水处理厂，新增改造了各种低、高压线路，建造应用生物质环保煤的集中供暖中心、液化气站，增添了绿化面积以及度假区内河道疏通拓宽，水系流畅，街道全部用长条青石板铺就，较完整地保存着古镇地面，目前古镇拥有2个高档会所、4个五星级酒店、23家民宿客栈等各具特色的酒店，共1288间客房，10多个文化展示体验区，约200多家特色商铺和餐厅及完善的配套服务设施，真正达到人与自然环境历史文化的和谐。

（四）发展规划与制度

特色小镇发展规划影响其经济与发展走向，特色小镇的制度是助力其发展的方法。乌镇前期走历史文化型旅游小镇，现在作为成熟型景区正积极向会议小镇、科技互联网小镇等转型，目前乌镇招商引资最大的特点就是高效，其招商入驻之后的“售后”制度让每个客商都感觉到了归属感，针对性地解决每个客商的问题，最快速让客商在乌镇站稳脚跟，再一次打造出了乌镇品牌。

（五）商业化程度

特色小镇是需要具有一定的商业化来满足现代人的生活需求，提升游客的体验感，但是特色小镇，尤其是具有历史的古镇需要避免旅游纪念品大同小异、强买强卖、景区拥挤且环境差等过度商业化的现象，这样必然会导致其经济下滑影响其发展。

（六）融资模式

古北水镇项目是由中青旅控股股份有限公司、乌镇旅游股份有限公司、I D G战略资本、北京能源投资有限公司共同出资，按比例持股组建出北京古北水镇旅游有限公司，进行开发与建设。北京古北水镇有限公司首先向投资公司借款拿到旅游用地的使用权，再引进战略投资者进行增资，同时还与地产商合作，打造度假区内唯一房地产项目，迅速实现资金回流。古北水镇这种整体产权开发与多元复合的投融资模式是十分适用于需要大量资金的特色小镇项目的，与之相适应的融资模式还有P P P、股权类融资模式等。

参考文献：

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