用真心 讲真情 携手共建民族情——湖北黄石市开展对口支援利川市工作的探索与实践

文 ／邓 剑

近年来，湖北省黄石市坚持以党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻落实《湖北省委、省政府关于推进湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设的意见》等文件精神及国家民委关于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚推进会精神，从增进民族团结、促进社会和谐、实现全省区域协调发展的大局出发，充分发挥黄石在人才、技术和资源等方面优势，以改善利川市民生为目标，不断加大对口支援工作力度，助推利川精准脱贫工作，助力利川实现跨越式发展。

坚持改善民生为目标明确六大援建工作重点

2011年，黄石市按照湖北省委、省政府统一部署，启动对口支援利川市建设帮扶工作，始终坚持将利川作为黄石第8个县 （市）区对待，明确了“坚持无偿与有偿相结合、输血与造血相结合、当前与长远相结合，建立人才、技术、资金、项目等对口支援利川”的工作思路，确立了“突出城乡基础设施建设，帮助利川争取更多项目进入国家笼子；突出产业合作，支持利川培育壮大特色支柱产业；突出社会事业合作，扩大文化教育交流合作；突出人才支援，加强两地干部交流；突出资源开发与保护，提前做好规划；突出基本资金支持，并逐年按8%递增”等6大重点，围绕利川交通建设、教育发展、卫生事业、脱贫攻坚等发展需要，支持利川市的发展。

七年来，共为利川市提供对口支援资金4166万元。共同商议把援建资金集中到民生领域，放在具有普惠意义的民生工程上，并选定利川市黄石大桥建设、岩洞寺小学改造、思源实验中学建设和利川市一中迁建等项目投入，用好援建资金。其中，利川市黄石大桥已于2013年全面竣工投入使用，解决了利川市城区道路交通压力问题；利川重点中小学建设，缓解了城区小学超级大班压力，化解了城区部分学生难以就近入学问题。

坚持交流交往谋发展健全机制助推扶贫攻坚

按照既定的对口支援工作思路和重点，黄石、利川两地定期协调沟通、对接交流，不断完善帮扶机制，推动对口支援工作有序有效开展。

加强双方互访机制。黄石市连续7年组织党政代表团赴利川对接对口支援工作，利川市党政主要负责同志多次带队赴黄石共商援建工作，不断探索在生态建设、产业发展、城乡建设、精准扶贫等方面加强与利川的合作，努力实现两地共赢发展。

强化日常沟通机制。两地对口支援工作办公室，作为日常联系协调机构，主动作为，扎实开展协调工作，定期通报情况，为两地搭建起综合协调、交流学习、互动合作的平台。每年组织协调黄石市各县（市）区和市直有关部门赴利川市，结合各自部门和单位特点对接对口援建工作，共商帮扶措施，拓展对口支援的广度、深度与契合度。

助力精准脱贫工作。为助推利川市打赢扶贫攻坚战，两地援建办多次会商，出台对口支援利川市工作方案，支持利川市精准扶贫工作，加快贫困村脱贫奔小康步伐，按照黄石7个县（市）区分别对口帮扶利川市一个贫困村的要求，强化7个贫困村的帮扶工作，努力探索对口援建工作新方式。

坚持绵绵用力出成效巩固发展民族团结情谊

今日，横跨利川市清江的大桥——黄石大桥，车辆川流不息，是象征两地民族友谊的“金桥”。

黄石市委宣传系统为团堡镇提供了价值5万元宣传设备。两地卫生系统共同签署了《黄石市对口支援利川市医疗卫生工作协议书》，累计援助资金230万元，支持团堡、沙溪等乡镇卫生院改善基础设施，举办2期医疗培训班，共培训利川医疗卫生人员82人次。

两地招商部门建立 “联合招商”小组，共享招商资源信息、共同策划招商活动。2017年，利川市在武汉组织开展利川旅游资源、农副产品推介会，黄石积极组织大中型企业赴会，支持利川发展绿色富硒食品、生态旅游。

黄石市下陆区先后向利川市汪营镇支持20万元用于基础设施建设，向利川第一民族实验小学支持10万元用于校园民族文化建设。

黄石劲牌公司连续六年资助利川一中“慈善阳光班”建设，累计援助资金300万元，该校650名山区贫困高中生得到资助。从2015年起，劲牌公司每年选取5名优秀贫困毕业生，为每人提供5000元资助。

2016年7月，黄石遭遇“98+”的大洪水，利川市委、市政府高度关注黄石汛情，在抗洪救灾的关键时期，专门发来慰问信，支持黄石打赢防汛救灾攻坚战。利川市胜鑫蔬菜种植专业合作社负责人率员工专程赶赴阳新县，为黄石受灾群众捐献200吨“爱心蔬菜”，用于改善受灾地区群众生活。

坚持不忘初心为动力开启援建工作新征程

党的十九大报告明确提出，要实施区域协调发展战略，加大力度支持民族地区加快发展。加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。

在全面建成小康社会决胜阶段，黄石市将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，主动适应新时代，奋力创造新业绩。

支持利川基础设施建设，按照湖北省委、省政府要求继续落实年度对口援助资金。加强两地产业资源合作，引导两地企业在资源、生态旅游、健康养老等方面扩大合作，努力实现互利双赢。

支持利川市教育、卫生事业发展，重点加强基层教育卫生基础设施建设和民生改善。按照既定的对口支援利川市工作方案，督办落实7个县（市）区积极与对口帮扶利川市7个贫困村对接，建立结对帮扶贫困村工作机制，落实各项精准扶贫任务。支持利川市到2020年实现生态环境更加优美、人民生活更加富裕、社会关系更加和谐的目标。