事业单位资产管理存在的常见问题与完善

韩淑敏

摘 要：随着改革进入深水期，事业单位固定资产的管理愈发引起高度重视。加强事业单位固定资产的管理，保障事业单位机制正常运行，充分发挥事业单位社会职能，是新时期事业单位管理的关注重点。我国事业单位的固定资产多数来源于国家财政支出，由于事业单位具有特殊性，其传统的固定资产管理模式中存在很多问题，严重影响了固定资产使用效率的发挥。新时期事业单位要如何解决固定资产损失、浪费等重大问题，提高固定资产管理水平，是每个事业单位必须重点关注与解决的问题。

关键词：事业单位；资产管理；问题与完善

前言：事业单位的资产包括流动资产、长期资产、固定资产、无形资产以及其他类型资产。国家相关制度规定，事业单位的固定资产代表单位使用年限在一年以上，且资产价值超过一定标准，在日常使用过程中维持固定的形态的所有资产。每个事业单位都拥有大量的固定资产，如土地，办公设备等，固定资产对单位的日常运营起到了重要影响，如何管理固定资产是所有事业单位需要仔细思考的问题。

1事业单位固定资产管理存在的问题

1.1固定资产管理观念不强

由于受计划经济影响，单位领导对于固定资产管理重视程度不够，履职时往往不清楚本单位的固定资产情况；任期内往往沿用以前的做法，不单设固定资产管理部门和人员进行管理，通常由办公室负责管理，并由办公室工作人员兼职做固定资产管理工作，至于领导本人更是忙于行政或外部事务，根本无暇顾及固定资产的日常管理；离任时同样不清楚所在单位的固定资产情况。由于固定资产管理与兼职管理人员工作绩效关联不大，加之固定资产管理制度不健全，很多兼职管理人员思想认识不到位，责任心不强，认为固定资产的管理主要是财会人员和单位领导的事，与己无关。

1.2固定资产管理制度不健全，执行不力

正是由于固定资产管理得不到足够的重视，大多数事业单位固定资产管理制度不健全。规模较大的单位有相对规范的固定资产管理制度，但也存在许多漏洞。规模较小的事业单位，固定资产管理制度根本没有，即使有部分固定资产管理制度，也是多年前制定的，与当前的固定资产管理不相适应。对于许多制定了固定资产管理制度的事业单位，在执行时往往也很不到位，有的单位购置一些不必要的固定资产，有的单位固定资产被领导当作私有资产对待，有的单位固定资产几年不盘点一次，有的需责任人承担责任的固定资产损毁并没有按照有关制度要求赔偿，导致固定资产管理混乱，甚至固定资产流失情况频频出现。

1.3会计人员素质不高，账务处理不规范

财会工作在事业单位内部往往不受重视，单位在安排财会人员时，一般对其素质要求不高。许多事业单位会计人员虽然持有会计证，但会计科班出身的并不多，许多都是从其他部门半道转行过来，缺少系统专业知识的学习。事业单位会计人员学历普遍不高，职称层次也偏低，而且事业单位普遍缺少对会计人员职业道德素养和专业素质的后续教育和管理，会计人员的综合素质难以提高。由于会计人员素质不高，对国家财经制度不熟悉，领悟不深刻，致使对固定资产账务处理把握不准确，比如有些需要作为固定资产入账的业务，会计人员没有及时入账，甚至一直不进行账务处理；有些不需要作为固定资产入账的业务，会计人员反而作为固定资产入账；对于盘盈、盘亏的固定资产不能及时准确进行账务处理等。

1.4固定资产处置随意，流失严重

为了适应信息时代的工作要求，事业单位的办公自动化水平也大幅提升，各类设备淘汰速度加快。对于淘汰的旧设备，国家政策规定有明确的处置程序，但由于单位领导和固定资产管理人员固定资产管理意识不强，对国家有关政策学习不够，对淘汰的旧设备未能按规定程序处置，往往不是丢在一边不加以管理，就是不经报批擅自对其进行违规处置。事业单位在固定资产管理过程中普遍存在“重采购、轻管理”的问题。由于采购固定资产用的是财政资金，因此无论是使用部门还是单位领导，在采购环节都积极争取。但采购到单位以后，对固定资产的后续维护维修往往不及时，使得固定资产加速折旧，提前报废，浪费国家财政资金。一些事业单位无视国家的法规法纪，擅自对固定资产进行出租、出借、转让等，甚至相关手续都没有办理，以致流出的固定资产无法按时收回，导致国有资产流失。

2提升固定资产管理效率对策

2.1完善固定资产管理制度

事业单位需要对现有的固定资产进行盘点清算，制定适合单位发展战略的固定资产管理制度，同时设定相应的监督保障机制，推动资产管理工作规范运行。第一，建立工作岗位责任制度，每项固定资产分配相应的责任负责人，严格阅读并执行《事业单位国有固定资产管理方法》，按照单位、部门、领导三级分管制度将固定资产的管理落实到具体个人，通过定期的考核以及全面的盘查来做好资产管理工作的评估。第二，建立完善可执行的固定资产管理监督制度，加强单位内的交互监督管理工作，确保工作人员按制度执行相关要求。

2.2建立健全外部监督机制

建立健全事业单位固定资产的外部监督机制，加大监督力度，对事业单位的固定资产需求状况进行严格审查审批，避免事业单位固定资产在购置中出现重复、闲置等情况，定期不定期地对事业单位的固定资产使用状况进行检查，对固定资产的非正常使用、损毁流失等进行责任追究，保障财政支出的使用效率。

2.3提高固定資产信息化管理程度

目前事业单位的国有固定资产管理多为人工手动管理统计审核，固定资产信息管理系统不够完善，无法满足事业单位的日常要求，如许多地区只能提供静态数据查询功能。然而，工作中，固定资产的管理包括资产购买，资产折旧，资产维修、变更、出售等诸多环节，所有固定资产在使用过程中会产生诸多数据，而目前这些数据无法通过信息管理系统进行有效整合。一方面，事业单位应当加强对信息管理系统建设的投资，可以选择自主聘用专业技术人员进行开发，也可以与外部开发公司进行合作开发或是购买市场上的系统进行改进处理。另一方面，也需要加强对新系统后期维护以及改进工作的开展，保证系统的平稳高效运行。

2.4提高固定资产管理人员专业素养能力

固定资产管理制度能够有效提高单位资产管理效率，但许多工作人员的专业知识能力不强，只有提升固定资产管理人员的专业素质以及思想，才能够让他们积极参与到固定资产清算管理中来。对单位来说，要为固定资产管理人员展开定期的培训，包括电脑技术培训以及管理制度应用培训；其次，通过各种讲座，案例等形式，加深固定资产管理人员对于固定资产管理工作重要性的认识，加强专业素养能力，从而提高企业资产管理效率。

3结语：综上所述可以看到，资产管理工作在事业单位的发展过程中始终扮演着不可或缺的重要作用。事业单位中从事相关工作的人员，无论是财务部门、管理部门还是领导层，必须树立起更为正确的资产管理观念，对这项工作予以足够的重视。此外，其他部门的人员也要积极地参与到资产管理模式的优化完善工作中，充分发挥自身的协助作用，共同探寻与本单位实际情况相契合的资产管理模式，从而实现对单位资产资源更加科学合理的配置，进一步提升资产的利用效率，促使单位取得更好更快的发展。

参考文献：

[1]陈洁如.浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策——以绍兴市越城区为例[J].行政事业资产与财务，2015.

[2]李春明.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].中外企业家，2015.

[3]马小红.行政事业单位固定资产管理中的若干问题及完善路径[J].财会学习，2016.