探索在美丽乡村视角下的农村人居环境改善建设

【摘要】为贯彻党的十九大及全国改善农村人居住环境工作委员会的指导精神，建设美丽乡村，推进新农村与城镇化进程，是目前农村发展的主要方向。近年来，我国为实现全面小康社会，在乡村发展方面取得了一定的成绩，为实现美丽乡村的目标，下一阶段需以新型城镇化为统揽，以全面建设美丽乡村，新型田园城市为导向，调动建设力度，努力实现“两安三化”的目标，为探索乡村环境，集中整治美丽乡村的建设思路制定有效措施，本文综合我国乡村建设现状，并提出建设思路，现报告如下。

【关键词】美丽乡村；农村；居住环境；环境建设

随着我国经济水平的不断发展与全面小康目标的实现，农村建设的重视度越来越高，从上个世纪80年代开始，纵观我国农村地区，发生了巨大改变[1]。从解决温饱到实现全面小康社会，我国农村地区已取得十分长远发展。同时，因农村地区交通、人文交流、教育等资源相对匮乏，小农经济存在诸多局限性，近年来城镇常住人口激增，造成近年来农村人口劳动力缺失，农村居住环境日益恶化，对我国城乡发展的整体目标造成一定的负面影响，随着十九大对美丽乡村的建设要求，针对农村居住环境改善的重视度正在慢慢提升。

1、农村居住环境的基本内容

农村居住环境的人类聚环境的重要组成部分，因我国大部分农村地区自古以来都属于自产自销的小农经济，导致其聚居环境呈现较大的差异性，均建立在对自然地形条件适应的基础上，我国属于农业大国，农村人口分布均匀，因此农村问题一直都是国家建设的重要组成部分。相关研究发现，农村地区聚居分布对环境建设存在一定的依赖性，因此农村地区居住环境的建设应以保持良好的生态环境为前提，通过有效的统筹规划，提升农村居民的生活质量，以达到提升村镇综合功能的目的。

2、美丽乡村建设的意义

2.1美丽乡村建设的指导意义

2013年出台的一号文件中明确指示，加强农村生态环境建设，综合整治，建设美丽新农村；即“生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主”等[2]。因此，农村居住环境建设应结合中央指导意见，改善不良风气，以建设美丽乡村为核心目标。以科学发展观为指导，坚持“四化同步”，坚持工业反哺农业，城市支持农村的统筹城乡发展战略。通过从省到市，由县到镇方向逐层落实管理措施，推进村庄环境整治，以展现农村生态美丽为特色，着力建设美丽新农村。

2.2美丽乡村建设的主要目标

在满足县域城镇体系规划的前提上，按照“培育中心村、提升农村特色”的要求，推进美丽乡村建设，建设围绕中心村，打造传统村与特色村并行的新型农村结构网，通过典型示范、串点成线，连线成片，带动全面新农村建设。

3、农村人居住环境的现状问题

3.1农村土地污染

随着我国近年来工业化的全面推广，城镇地区对于环境监测的指标越来越高，导致许多企业将工业生产场所转移到农村地区，农村人群普遍对环境保护的意识较弱，导致其情况日益恶化。同时，我国非平原地区均为小农自产经济模式，在田地使用中，大量使用农药、工业化肥等，导致农田土地污染进一步加剧，随时间推移，对地下水造成污染么从而影响农作物生产，危及社会安全。

3.2农村地区水污染

农村地区没有完成的自来水网系统，居民饮水主要通过山泉、河流、井水等方式解决，时常会发生一个或多个村寨共用一处水源的情况，其山泉及地下水普遍未经安全检验，同时因农村卫生状况较差，大部分居民饲养家畜，导致人畜共用水源，造成水源污染，累及多处，加上城镇污染产业大量转移至农村地区，导致其农村水污染情况日益加剧。

3.3村容环境

农村地区缺乏统一的环境管理機制，居民缺乏环境保护意识，垃圾排放未统一安排排放点，未科学分类，导致家用垃圾、牲畜粪便、燃烧灰烬等均混合放置，且无固定地点，生活用水随意倾倒在道路旁，日积月累后臭味熏天，导致疾病横行，引发各种呼吸道疾病，存在多种安全隐患。

3.4生态破坏严重

长期以来，我国城镇与农村发展不均衡，导致农村经济发展滞后，经济发展能够直接映射众多问题，如青壮年劳动力流失、环境污染严重等，造成我国多处形成“空心村”，当地管理人员对环境建设有心无力，形成恶性循环，随着城市化的不断加剧，多数农村人口向城镇迁移导致每年均有不少自然村庄消失。

4、改善农村人居住环境的管理策略

4.1落实资金投入

农村环境整治是一项长远的工作，因此需设定专项资金，将整治资金列入高级财政预算，由市财政或相关部门制定，做到专款专用，用于改善农村地区居住环境，整合部门资金，保证用途明确，集中投入，形成合力，鼓励社会各界捐款引资，与当地工业企业协商，补助环境污染费用，将壮大村级集体经济作为第一要务，拓宽村级经济增收渠道，建设资金投入力度。

4.2管理制度建设

健全长效的管理机制，按照村庄人口0.5%的比例配备专业环境管理人员，统一列入财政预算，保障员工待遇合理性，保障基层稳定。对街道、村委会等机关单位设立合理的工作目标，提升其工作效率，细化美丽乡村建设目标。

4.3建设方向管理

以村庄布点为依据，按照“集中人口，集聚产业”的要求，以农村社区化为方向，打造中心村与特色村的布局特色。选择相对条件较好、交通较为便捷、经济模式具有可塑性的自然村作为建设中心，优先考虑乡、镇政府所在地，或历史文化名村等改造提升一批中心村，特色村与传统村落，执行扶贫，易地搬迁，农村危房改造，灾后重建，库区移民等项目，重新规划中心村。

4.4管理生态环境

积极响应国家政策，如退耕还林政策，加快陡坡治理，推进村庄绿化情况，美化庭院，注意风貌特色，对村、路、渠道、住宅等进行合理绿化，改善村庄环境生态质量与景观面貌；注意保护古建筑物、村内古树、特色居民、成片林地与文化遗传等，形成道路河道有乔木、房前屋后有果木，保护林地。分步开展沿路、江、线、景区的环境综合治理，加强重金属对土壤污染和水污染的治理，加大监控力度，启动重金属污染耕地修复点，打击非法排放，开展农村塘坝修复试点，全面改善农村水环境，加大土地综合整治。

4.5居住环境管理

开展村内户外生活环境改善，推广节水、节材、节能等技术，对现有农村排水设施进行生理管理，强化农村水源保护，偏远地（下转56页）（上接54页）区引导农民单独建设牲畜饲养区，设置相关规定，严惩非法行为，提升村庄照明情况，可通过电灯、太阳能路灯、风能路灯等方式进行合理规划，推广农村亮化水平。

4.6保障措施

完善创新工作机制，把美丽乡村建设作为现阶段改善农村人居住环境，推进农村建设的重要载体，成立特别领导班子，对美丽乡村建设工作进行统一领导，核定足够的人员编制，深入基层，转变工作作风。强化美丽乡村建设部门之间的协商机制，相关项目和资金配套保证及时性，确保其能够使建设取得实效。

5、农村人居住环境建设的具体措施

5.1改善农村水环境

任何环境建设过程中，水资源管理都是其中的核心内容，首先需统一规划用水分类，根据当地环境将排水渠道、运输渠道、生活渠道、饮用渠道等进行合理区分，减少水资源浪费，排查饮用水渠道，引导村民养成节约用水、安全用水、卫生用水的概念，从根源上改善水资源污染。

5.2发展绿色生态

发展原生态农作物，减少农药、工业化肥的使用，降低对农村土地的污染，减少土壤性质破坏，相关管理人员进行合理管控，促进绿色生态发展。

5.3改善村貌

农村环境恶化的根本原因来自于基础设施不完善，因此建设美丽乡村需从交通入手，科学规划村庄交通道路，科学硬化、亮化、绿化道路，完善环境管理措施，禁止农畜在主干道行走，防止粪便污染。清理以往重度污染地区，焚烧致病源，分离畜牧区域，统一规划家畜圈养，改善人畜同住的情况，建设垃圾分类场，指导村民正确处理生活垃圾，养成环境保护意识。

5.4整体环境建设

满足基础建设后，为相应国家对于美丽乡村的建设方向，需结合当地自然环境、自然地貌、文化特征等因素打造具有特色的乡村形式，乡村景观有别于园林建设，需结合本村家庭聚落形式，我国农村户型多为一户一院，结合其建筑特色进行适当的风貌改造，打造庭院风格。根据自然地貌减少建设成本，如河流区域可打造为水乡模式，传统与现代并行，打造具有欣赏价值的乡村形式，提升农村生活环境的综合质量。

结语：

我国自古是以农业立国，农村人口占比较多，随着近年来经济水平的发展，全面交通设施建设完善，及国家政策的扶持，使农村环境的改善成了社会关注的中心。我国目前提倡美丽乡村建设，应从生态、乡土、文化等方面统一格局，优化卫生、交通、生态等问题，着力改善农村生活質量，提升生活质量，打造美丽乡村，构建和谐社会。

参考文献：

[1]刘恩亮，田朋朋，韩家焜等.美丽乡村背景下曲村规划策略研究[J].家具与室内装饰，2017，7（6）：75-77.

[2]省新农村办.提质升级建设美丽乡村打造生态文明幸福家园——敦化市新农村建设整体推进[J].吉林农业，2017，6（19）：30.

[3]王先结，方跃，许玉峰等.建设美丽乡村提升人居环境—潜山县建设美丽乡村工作纪实[J].城乡建设，2017，12（22）：15-17.

[4]李昌平.警惕乡村规划设计陷入城市化误区[J].中国房地产业.2014.11

作者简介：

何绍飞，云南省曲靖市沾益区住房和城乡建设局。