浅谈中小学校财务管理

王一平

[摘 要] 随着国家对中小学教育经费投入力度的不断加大，要求中小学必须强化财务管理工作，构建起财务内部控制体系，规范学校各项财务活动，从而为基础教育事业发展提供有力保障。基于内部控制视角，对中小学财务管理的优化措施进行论述，期望对提高中小学财务管理水平有所帮助。

[关 键 词] 中小学；内部控制；财务管理

[中图分类号] G627 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）21-0182-01

一、完善财务管理制度

中小学要优化内部控制环境，建立起完善的财务管理制度，具体如下：一是资产管理制度。学校在开展固定资产管理工作时，可借助信息化技术，对资产的处置及利用等环节进行全程监控，为国有资产的安全提供保障。在对固定资产进行购置前，学校必须组织专家进行可行性分析论证，以此来确保资产购置的合理性。二是报销管理制度。在各类费用的报销环节中，必须严格执行学校的财务规章制度，并对预算中列出的项目内容进行参照，对不在预算范围内和报销标准内的费用不予报销，同时，应依据学校内控制度的规定要求，对报销流程加以规范。三是基建项目管理制度。学校可针对基础建设项目建立风险评估机制，在项目建设前，通过风险评估，识别各种潜在的风险隐患，采取有效的措施进行合理规避，防止超预算的情况发生。在基建项目建设的过程中，学校应指派专人负责，防止建设阶段出现不合理的情况，从而最大限度地降低风险发生的可能性。

二、全面落实预算管理

对中小学校的财务管理工作而言，预算管理是重点环节，与之相关的制度是否健全，对预算的编制质量具有一定影响。为此，学校应当对预算管理予以高度重视，首先，学校可将收支两条线作为立足点，做到收支平衡，对有限的收入加以充分利用，为教学任务的完成提供支撑。在对预算进行编制时，要对预算的内容及具体的范围加以明确，并以可操作性为前提，对预算进行科学编制，为确保编制出来的预算详尽周密、合理可行，财务管理部门应对各部门的评价方式进行规范，设置科学的预算指标，提高预算编制质量。此外，学校可对预算进行跟踪管理，改变传统年终决算检查的方式，采用不定期的方法对预算的执行情况进行检查，从而及时发现预算当中存在的问题，予以解决处理，提高预算的执行效果。

三、加强资金使用控制

中小学的主要资金来源是财政拨款，为使有限的资金得到最大限度的利用，学校应当进一步加强对资金使用过程的管理和控制。首先，学校应对财务管理结构进行完善，并对内控制度加以健全，规范并监督财务人员的行为，建立财务人员内部牵制制度，避免违规违纪问题的发生，并且要定期对现金账目进行核对，为财政资金的安全提供保障。其次，学校应建立资金管理制度，為采购人员的工作开展提供可靠的依据，同时，应对采购流程进行优化，防止采购环节中各类问题的发生，从而确保资金的使用安全。再次，学校应建立会计内部稽查制度，据此对会计人员的工作行为进行规范和约束，确保会计信息的真实性和完整性。最后，学校应建立预算内控制度，对预算的编制和执行过程进行规范，借此来提升资金的使用效率，保证教学工作的有序开展。

四、完善财务风险防范与监督机制

财务风险是中小学内部控制的重点，为了有效规避财务风险对学校发展带来的不利影响，学校应完善财务风险防范与监督机制，堵塞财务管理漏洞，最大程度地消除风险隐患。具体措施如下：一是建立风险评估机制。学校应针对不同的项目类型，进行相应的风险评估，据此找出项目中潜在的隐患问题，进而采取有效的方法和对策加以应对，最大限度地降低风险发生的可能性。由于资金的使用环节中风险隐患较大，为此学校应加强对该环节的评估，如大额资金的使用必须在风险评估的基础上，开展可行性论证，从而为资金的安全使用提供保证，避免造成资金损失。二是建立内审机制。学校应定期开展内部审计，杜绝违纪行为的发生，并将审计关口前移，变事后为事前和事中审计，对财务管理进行内部监督和控制，避免监控过程形式化的情况发生。此外上级主管部门应帮助中小学完善内审机制，借此来提升风险防控能力。

总而言之，中小学要持续加大财务管理力度，基于内部控制框架进一步完善财务管理制度，优化内部控制环境。同时，中小学还要将预算管理、资金管理、财务风险防范、财务监督作为财务内部控制重点，确保教育资源得以有效利用，不断提高学校财务管理水平。

参考文献：

[1]吴萍.会计集中核算制度下中小学财务管理存在的问题及对策[J].当代会计，2017（5）：76-77.

[2]梁伦泉.关于我国中小学如何有效规范财务管理制度建设问题思考[J].财经界（学术版），2016（1）：42-43.